§ 6. Функции права

Термин «функция» (лат. function - отправление, дея­тельность) означает исполнение, осуществление, деятель­ность, обязанность, внешнее проявление свойств, выпол­няемая роль.

В юридической литературе функции права трактуются как социальное назначение права; как направление его воздействия или основные направления правового воздей­ствия; как основные направления прогрессивного воздей­ствия на социальное развитие, определяемые его сущнос­тью, целью и назначением в обществе; как основные направления юридического воздействия на общественные отношения, обусловленные сущностью и социальным на­значением права в жизни общества; как основные виды правового воздействия на общественные отношения, опре­деляемые сущностью и социальным назначением права на различных этапах его исторического развития.

Функции права - это основные направления и ме­тоды его воздействия на поведение людей как носите­лей общественных отношений.

По мнению А. Б. Венгерова, праву присущи следующие функции: регулятивная, охранительная, гуманистическая (закрепляющая компромиссы), идеологическая (ценностная), воспитательная, насилия (спорная функция)¹. Р. 3. Лившиц выделяет главную функцию права (охрана интересов чело­века, защита его прав) и функции второго порядка (учет и координация интересов различных групп населения, за­щита меньшинства; вмешательство в экономику с целью социальной защиты человека; охрана окружающей среды; поддержание общественного порядка)². В. И. Леушин к

¹ Общая теория права / Под ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С. 176.

² Теория права: новые идеи. М., 1991. С. 13.

70

71

функциям права относит: регулятивно-статическую (за­крепление, стабилизация общественных отношений); регу-лятивно-динамическую (каким должно быть будущее пове­дение людей с помощью обязывающих норм); охранительную (правоприменительную деятельность); оценочную (крите­рий правомерности или неправомерности)¹.

Исходя из сущности права, основных направлений и методов его воздействия на поведение людей, к функциям права следует отнести: стимулирующую (поощритель­ную), общедозволительную, разрешительную, запретитель­ную, охранительную, принудительную, ориентационную, информационную, воспитательную. Главной является фун­кция стимулирования социально полезной активности субъекта права.

¹ Теория государства и права / Отв. ред. В. М. Корельский, В. Д. Перевалов. М., 1997. С. 224.

. Глава IV СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие сущности государства

Сущность государства как наиболее общая государство-ведческая категория обозначает самые важные внутренние его стороны, то, что остается устойчивым на всем протя­жении его существования. Это то главное, что присуще всякому конкретному государству, то, что является общим для всех государств, то, без чего нет государства как такового. Демокрит, характеризуя сущность, утверждал, что она неотделима от самой вещи.

Сущность государства - это абстракция, это скрытое или, как еще выражаются, внутреннее его содержание, не выражающееся в реальном образе. Сущность государства вообще не существует, как не существует человека вообще, дерева вообще, плода вообще. На протяжении истории цивилизации были и есть конкретные государства - Еги­пет, Китай, Индия, Франция, Россия, Беларусь и т. д. Все они имеют свою специфику и в то же время нечто общее, без чего государства как такового нет. Сущность государ­ства - это то общее, остающееся в нем всегда, самое характерное, главное, то, что реально существует в каж­дом конкретном государстве. В этом смысле сущность является реальностью. Сущность государства - это его внутренние стороны, глубинные процессы, существенные связи и отношения, наиболее характерно выражающиеся в его самых значимых признаках. У государства вообще сущность одна.

Некоторые авторы ошибочно усматривают в государ­стве несколько сущностей по мере его изменения в связи с

73

развитием общества. Дескать, раньше у государства была одна сущность, а теперь совершенно другая. Такое пред­ставление о сущности государства является результатом отождествления категорий «сущность» и «содержание». Да, государство изменяется по мере изменения общества, но изменения происходят в пределах (рамках) одной и той же сущности (т. е. государства как социального явления вообще); изменяется не сущность, а содержание (конкрети­зирующая сущность) государства, непосредственно предоп­ределяемое исторически изменяющимися потребностями общества. Точно так же, как, скажем, человек. Изменяясь по мере развития общества и условий, в которых он нахо­дится, становясь все более знающим, образованным, куль­турным, тем не менее остается неизменным именно как человек, обладая сознанием, умением производить орудие труда и другими основными качествами, свойственными только ему. Если сущность государства становится иной, это уже не государство, а нечто другое - его антипод.

При исследовании конкретного государства с целью выделения наиболее важного, самого значимого в нем (с точки зрения его специфики) используют иногда понятие «сущность», но экстраполировать эту «сущность» на госу­дарство вообще - значит совершать методологическую ошибку, наделять особенное, отдельное, частное всеобщим и тем самым вносить путаницу в понимание сущности государства вообще.

Сущность государства наиболее емко выражается прежде всего в его основных признаках и лаконично формулиру­ется в определении. Именно с понимания сущности госу­дарства в русле логического дедуктивного метода исследо­вания начинается познание государствоведческих проблем. Выдающийся античный мыслитель и государственный деятель Цицерон утверждал: «Ведь отправной точкой всякого последовательного изучения любого вопроса дол-

жно быть определение, дабы можно было понять, о чем именно рассуждать»¹.

На протяжении тысячелетий выдающиеся умы челове­чества пытались ответить на вопрос, что такое государ­ство, не только ради познания истины, не только для того, чтобы объяснить это реально существующее очень слож­ное социальное явление, «раздеть» его, проникнуть в его сущность, проявление которого затрагивает интересы каж­дого человека, неизбежно подвергающегося воздействию государственной власти, но и для того, чтобы создать модель должного, идеального типа государства. Такие попытки в прошлом предпринимались Конфуцием, Плато­ном, Аристотелем, Цицероном, Ж. Боденом, Г. Гроцием, И. Кантом, Г. Гегелем, Г. Еллинеком, Г. Кельзеном и дру­гими, а также многими современными философами, поли­тологами, юристами.

В масштабном плане под государством древнегреческие и древнеримские стоики понимали космос, вселенную, при­роду и общество вместе взятые. Космическое государство они именовали подлинным, истинным, наряду с которым есть и государство свое (человеческое). По Цицерону, госу­дарство - это народ, но народ не любое соединение людей, а соединение многих людей, связанных между собой согласи­ем в вопросах права и общностью интересов. Платон же полагал, что государство (полис) - это совместное поселение, обусловленное общими потребностями. Выдающийся древ­некитайский философ Конфуций исходил из того, что госу­дарство представляет собой большую семью во главе с императором, основанную на подчинении одних другим в соответствии с нравственными устоями. Согласно Аристо­телю и основателю естественной школы права Г. Гроцию, государство - это совершеннейшая политическая организа­ция для соблюдения права и достижения высшей степени благосостояния, общего блага, общей пользы.

¹ Цицерон. О старости. О дружбе. Об обязанностях. M., 1974. С. 60.

74

75

И. Кант, один из основателей теории правового государ­ства, определял государство как соединение множества людей, подчиненных правовым законам. Марксисты под государством понимают аппарат, «машину», осуществля­ющую организованное насилие одного класса над другим. Основоположник теории государственного суверенитета Ж. Воден и Т. Гоббс отождествляли государство с абсолют­ной властью одного лица - монарха. Король Франции периода абсолютизма Людовик XIV так и заявил: «Госу­дарство - это я». Да и в современную эпоху звучат подобные заявления. Будучи президентом Перу, А. Фухимори в интервью, опубликованном в бразильском журнале «Вежа», заявил: «Сейчас власть в Перу - это я, но эта власть мне дана народом, который я представляю»¹. Таким образом, в масштабном плане государство интерпретируется в диа­пазоне вселенной, общества, большой семьи, политической организации, аппарата, единоличного властелина.

В сущностном аспекте, в социальном предназначении государства теологи главным считали обеспечение уста­новленного Богом иерархического порядка; Конфуций -нравственных устоев; Платон - общего интереса; Аристо­тель - счастливой жизни; Ф. Аквинский - общего блага, условий для достойной, разумной жизни; Ж. Ж. Руссо -народного суверенитета; И. Кант и его последователи -правового порядка. Социальную роль государства особен­но возвеличивали Т. Гоббс и Г. Гегель. По мнению Т. Гобб-са, в государстве - владычество разума, мир, безопасность, блаженство, благолепие, изысканность, знания, благо­склонность. С точки зрения Г. Гегеля, государство - это действительность нравственной идеи, образ и действитель­ность разума, шествие Бога в мире.

¹ Народная газета. 1993. 25 авг.

76