§ 2. Современные подходы в понимании правового государства

В современной научной литературе правовое государ­ство определяется неоднозначно, с различными акцентами в его сущностной характеристике. Одни авторы считают доминантным в правовом государстве верховенство зако­на, другие - государственный суверенитет народа, тре­тьи - основные права человека, четвертые - отношение власти с индивидами на основе права. Правовое государ­ство, по В. Ф. Яковлеву, - это образ жизни общества и его граждан, основанный на верховенстве закона; по В. С. Нер-сесянцу - правовая форма организации и осуществления государственного суверенитета народа; по П. М. Рабинови­чу - государство, в котором юридическими средствами реально обеспечены максимальное осуществление, охрана и защита основных прав человека; по В. Д. Зорькину -правовое государство представляет собой разумный способ соединения начал власти и свободы под углом зрения гуманизма. Профессор Гейдельбергского института зару­бежного публичного и международного права Т. Швайс-фурт обозначает правовое государство как государство международного права.

Член Федерального конституционного суда ФРГ про­фессор К. Хессе определил следующие характерные чер­ты правового государства:

1. правоорганизующий фактор государства;

2. примат (верховенство) права;

3. гарантии прав и свобод;

4. установление справедливых юридических институтов, обусловливающих соответствующую форму государства;

5. правовое государство должно быть социальным¹.

¹ Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981. С. 102-103.

В учебниках по теории государства и права нового поколения правовое государство также трактуется не­однозначно. С точки зрения В. Н. Хропанюка, правовое государство - «такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится на взаимоотно­шениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права»¹. С. А. Комаров полагает, что «право­вое государство есть форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности»². Н. В. Витрук утверждает: «Правовое государство есть организация и функционирование публичной (политической) власти, в том числе в ее взаимоотношениях с индивидами, на основе Конституции и законов в соответствии с требованиями права, существенным из которых есть признание и гаран­тирование неотчуждаемых прав и свобод человека и граж­данина»³. С точки зрения А. В. Малько, «правовое госу­дарство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последова­тельного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений»⁴.

Правовое государство во многих ныне действующих конституциях современных государств, в том числе в Конституции Республики Беларусь, провозглашается как государство социальное.

Некоторые авторы утверждают, что понятие «социаль­ное правовое государство» впервые употребил в 1929 г. немецкий государствовед X. Хеллер как альтернативу дик-

¹ Хропанкж В. Н. Теория государства и права. М., 1995. С. 80. '

² Комаров С. А. Общая теория государства и права. М., 1995. С. 89.

³ Общая теория государства и права. Академический курс: в 2 т. Т. 2. Теория права / Отв. ред. М. Н. Марченко. М., 1998. С. 515.

⁴ Теория государства и права / Под ред. Н. И. Мату зова и А. В. Малько. M., 2000. С. 254.

128

5 Зак. 2023

129

татуре буржуазии и диктатуре пролетариата. Однако о государстве социальном речь шла еще в конце XIX в. в книге немецкого ученого Л. Штайна «Настоящее и буду­щее правовой научно-государственной Германии». В этой работе подчеркивалось, что социальное государство «обя­зано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех общественных классов, для отдельной самоопределяю­щейся личности благодаря своей власти. Оно обязано... способствовать экономическому и общественному прогрес­су всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве»¹.

Юридически понятие «социальное правовое государ­ство» было закреплено в Конституции ФРГ 1949 г. и получило распространение в конституциях многих совре­менных государств.

Социальное правовое государство - это государство, которое:

1. обеспечивает такое состояние в обществе, при кото­ром взаимоотношения между классами, нациями, другими . социальными группами не доводятся до гражданской вой­ны, революции, социальных взрывов, социальных потря­сений;

2. содействует обеспечению достойного уровня жизни всем своим гражданам;

3. проявляет особую заботу о социально незащищенных гражданах (инвалидах, престарелых, пенсионерах, одино­ких, больных);

4) уделяет большое внимание проблемам образования, здравоохранения, досугу, быту людей.

В социальном правовом государстве человек признает­ся высшей ценностью.

¹ Цип. по: Торлопова В. Социальное государство: сущность и генезис // Человек и труд. 1998. К? 5. С. 10. '

Социальное правовое государство - это консти­туционная система правовых и политических инсти­тутов, реально обеспечивающих суверенные права народа и международно признанные права человека, баланс интересов всех социальных групп, личности и общества на основе господства права.

Правовое социальное государство - это новый, идеаль­ный тип государства.

Становление и развитие социальных правовых госу­дарств в современном мире представляет собой закономер­ность в русле общечеловеческого прогресса.