§ 3. Основные требования к применению права. Акты применения права

Основными требованиями применения права являются:

1. неуклонное соблюдение всех требований законности;

1. обоснованность - выявление всех относящихся к делу актов, тщательное и объективное изучение фактов и при­знание их достоверными, исключение всех недоказанных и сомнительных фактов;

2. целесообразность с точки зрения права имеет два аспекта. Первый, когда нормативный акт целесообразен с

точки зрения регулирования общественных отношений, Поэтому следование ему есть целесообразное решение воп­роса, достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Второй - «это соответствие деятельности органов и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуще­ствления нормы права в конкретной жизненной ситуации»¹;

4)справедливость означает осознание правильности решения суда с точки зрения интересов народа и государ­ства, убежденность лица, применяющего право, а также окружающих в том, что принятое решение служит интере­сам всего общества.

Деятельность компетентных органов по применению права завершается и оформляется соответствующим ак­том, который фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер.

За нарушение требований актов виновное лицо несет ответственность как за нарушение нормы права, на осно­вании которой он издан.

Акт применения права должен быть оформлен в надле­жащей, специально предусмотренной форме, должен иметь определенные внешние атрибуты. Иногда акт применения права излагается в устной форме (например, удаление свидетелей из зала судебного заседания, вызов понятых).

Однако и такие действия оформляются соответствующим протоколом, так что письменное оформление имеет место и в этих случаях. Акты применения права обычно издаются в форме приказов, постановлений, распоряжений, решений и т. д. В отличие от нормы права акт применения - это безусловное веление. Он разрешает определенный конкрет­ный случай и касается, как правило, индивидуально-опре­деленных субъектов права, наделяя их конкретными полно­мочиями и налагая обязанности.

¹ Общая теория права / Под общ. ред. А. С. Пиголкина. М., 1995. С. 273.

346

347

«Акт применения норм права - это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу»¹.

Основания классификации таких актов на отдельные виды многочисленны. Например, можно разделить их в зависимости от субъектов, осуществляющих применение права; по форме - на указы, приговоры, решения и т. д.; по функциям права - на регулятивные (приказ о повыше­нии по службе) и охранительные - (постановления о возбуждении уголовного дела).

Существенное значение имеет действие актов примене­ния права в зависимости от функций, выполняемых ими в правовом регулировании. Это - исполнительные акты и правоохранительные акты. В свою очередь последние мож­но разделить на акты контроля и надзора, следственные акты, а также акты исполнения юрисдикционных решений.

Акты применения права можно поделить на индивиду­альные и акты, имеющие определенное общее значение (решение о распределении материальных фондов и т. д.).

Для практики важно также деление на акты однократ­ного действия (вынесение взыскания, увольнение) и дли­тельного действия (регистрация брака, прием на работу, i поступление в вуз, назначение пенсии и т. д.).