§ 4. Политический режим

Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социо­логического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период¹.

Политический режим касается всей политической жиз­ни общества, форм и методов властвования. В соответ­ствии с этим политические режимы делятся на демократи­ческие и недемократические, зачастую вне зависимости от формы правления. Так, например, конституционная мо­нархия, представляя собой смешение монархического и республиканского правления, порождает и смешанный политический режим.

Демократический режим. Истории известны различ­ные формы демократических режимов. Античная демо­кратия - где были предоставлены права и свободы рабо­владельцам с лишением всех человеческих прав и свобод рабов.

В современных демократических государствах прева­лирует «режим парламентской демократии, основанный на передаче власти парламенту, избираемому всем наро­дом на основе всеобщего, равного избирательного права»² . Наряду с ним существуют и другие разновидности демо­кратических режимов, такие как либерально-демократи­ческий и другие, но все они имеют общие черты, присущие современным правовым государствам:

• реализация всех прав и свобод гражданам и их учас­тие в политических партиях и движениях;

• отсутствие расовой дискриминации меньшинств на-родов, населяющих государства;

^J Политология. Ч. 2 / Под общ. ред. Ю. А. Северова. Тула, 1994. С. 11. ² Общая теория права / Под общ. ред. А. С. Пиголкина. М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1995. С. 80.

96

• запрещение применения неправовых мер в отноше­нии всех граждан и иных лиц, находящихся на территории страны;

• гласность решений органов государства по обще­ственно значимым вопросам;

• проведение референдумов по общезначимым спор­ным вопросам и использование в государственном управ­лении политических компромиссов.

Недемократические режимы. Авторитарный режим представляет собой монополию правящего лица или груп­пы лиц, политической партии или военной хунты на осуществление политической деятельности в стране. Зако­нодательная и исполнительная власть сосредоточена у одного лица или специально созданного органа. Такой режим не в полной мере осуществляет контроль во всех сферах жизнедеятельности, поэтому он может носить ли­беральный характер, что предполагает проведение в обще­стве крайне необходимых реформ. Террор используется в крайних случаях.

Авторитарный режим может носить форму демократи­ческого «выбора». М. Вебер называл такой вид режима «плебисцитарной демократией». Он существует там, где власть имеет характер «партийного вождизма» и вождь признан народом¹.

Следующий вид недемократического режима - идеокра-тический, когда делу служит какая-либо идея, подчиняя себе все общество. При таком режиме правит государством, обществом идея, а не люди. Во главе государства может стоять один человек или группа людей (это некоторые мусульманские государства). Возможен и другой вариант такого режима - тоталитарный, когда под контроль под­падают все сферы общественной жизни (политика, эконо-

97

¹ Вебер М. Харизматическое господство: хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений / Сост. Р. Т. Мухаев. М., 2000. С. 615-616.

4 Зак. 2023

мика и т. д. и даже личная жизнь людей всего общества). Выразителем этой идеи выступает одна политическая партия. Для достижения единомыслия применяется тер­рор. К таким режимам- можно отнести, например, комму­нистические и фашистские режимы. П. А. Сорокин назы­вает признаки таких тоталитарных режимов:

1. Правительство становится абсолютным, император превращается в божество, он выше закона.

2. Централизация власти и усиленный контроль за населением страны со стороны государственных структур.

3. Плановая государственная экономика.

4. Отсутствие внешней свободы населения.

5. Введение карточной системы и замена денег «нату­ральными» продуктами.

6. Огромная армия государственных чиновников ¹. Политический режим в Республике Беларусь обладает

в полной мере признаками либерально-демократического режима. Это подтверждается порядком проведения выбо­ров Президента Республики Беларусь и их результатом, рядом социально-экономических преобразований и широ­кого участия в политической и социальной жизни государ­ства всего населения. Республика Беларусь на конститу­ционном уровне признает права и свободы человека и гражданина, приоритет общепризнанных принципов меж­дународного права и обеспечивает соответствие им законо­дательства. Поставлена цель построения социального пра­вового государства, характеризующегося господством закона, установлением разделения властей, конституцион­ного правосудия при сохранении широких конституцион­ных полномочий Президента.

¹ См.: Сорокин П. А. Социальная и культурная динамика. СПб., 2000. С. 581.

■■ Глава VI —

МЕХАНИЗМ (АППАРАТ) ГОСУДАРСТВА