§ 8. Основания и принципы юридической ответственности

Фактически основанием привлечения лица к юриди­ческой ответственности выступает правонарушение, со­вершенное им (при наличии юридического состава пра­вонарушения: объект, субъект, объективная сторона и субъективная сторона).

Юридическим основанием привлечения лица к юриди­ческой ответственности выступает норма (нормы) права, которая применяется за данное противоправное деяние, а также правоприменительный акт, в котором орган госу­дарства, применяющий норму, определяет конкретный объем и вид принудительных мер к данному лицу, совер­шившему правонарушение.

Достижению указанных целей юридической ответствен­ности способствуют следующие основные принципы: от­ветственность лишь за поведение, а не за мысли и т. п.; ответственность лишь за виновные, противоправные деяния; законность, справедливость, целесообразность, неотвратимость и быстрота ответственности.

Первые два принципа присущи законодателю, учиты­ваются государством при определении им оснований юри­дической ответственности. В процессе юридической ответ­ственности конкретных граждан и организаций основным является принцип законности. От последовательного со­блюдения этого принципа во многом зависит осуществле­ние принципов справедливости, целесообразности, не­отвратимости и быстроты ответственности.

Законность в области юридической ответственности, как и во всякой сфере отношений, состоит в неуклонном исполнении требований законов и соответствующих им иных актов. Главное требование законности состоит в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, преду-

438

смотренные законом, и только в пределах закона. Основное требование законности состоит и в том, чтобы ответствен­ность данного конкретного лица была строго обоснован­ной.

Справедливость юридической ответственности заклю­чается в следующем:

а) нельзя за проступки устанавливать уголовные нака­ зания;

б) нельзя вводить меру наказания и взыскания, унижа­ ющих человеческое достоинство;

в) закон, устанавливающий ответственность или усили­ вающий ее, не может иметь обратной силы;

г) если вред, причиненный правонарушением, имеет обратный характер, юридическая ответственность должна обеспечивать его восстановление;

д) если вред необратим, карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правона­ рушения;

е) за одно правонарушение возможно лишь одно юриди­ ческое наказание, взыскание (включая сюда основное и дополнительное наказание и возмещение причиненного имущественного вреда); это не исключает применения к виновным и мер общественного воздействия;

ж) ответственность несет тот, кто совершил правонару­ шение.

Указанные требования справедливости ' закрепляются законом.

Например, уголовный закон при определении меры наказания допускает учет смягчающих ответственность обстоятельств, не предусмотренных законом. Закон, как правило, ничего не говорит и о том, в какой именно мере влияет на объем ответственности прежнее поведение нару­шителя и т. д. Это определяется на основе общественного мнения, правосознания и т. д.

439

Целесообразность ответственности - это соответ­ствие избираемой в отношении нарушителя меры воздей­ствия целям юридической ответственности. Целесообраз­ность предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонаруше­ния, свойств личности нарушителя/обстоятельств соверше­ния правонарушения. Применение карательных мер, не учитывающих никаких различий, оказывается безрезуль­татным. Целесообразность ответственности предполагает, что если цель ответственности достигнута раньше, чем предполагалось, она может быть смягчена (условно-досрочное освобождение от наказания, досрочное снятие дисциплинарного взыскания и т. п.). Целесообразность ответственности, наконец, предполагает, что если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществле­ния, она вообще может и не иметь места (применение мер общественного воздействия, передача правонарушителя на поруки и т. д.).

В какой именно мере те или иные свойства личности, обстоятельства правонарушения и иные факторы влияют на характер и объем ответственности, определяется, как правило, не законом, а на основе правосознания, обще­ственного мнения.

Ответственность может оказывать эффективное воспи­тательное воздействие, если она следует достаточно быстро за совершением правонарушения. Поэтому законодатель­ство устанавливает строгие сроки давности, по истечении которых преследование нарушителя в юридическом поряд­ке или исполнение принятого по делу решения не допуска­ется. Величина сроков различна в зависимости от характера деяния и некоторых других обстоятельств (от 10 лет до 1 месяца). Но, конечно, соображения быстроты ни в коем случае не должны приводить к неправильным решениям. Кроме того, юридическая ответственность должна быть и неотвратимой. Предупредительное значение наказания зависит не от его тяжести, а от неотвратимости. Неотвра-

440

тимостъ ответственности означает, что ни одно правона­рушение не должно оставаться без наказания в юридичес­ком смысле и без осуждения его обществом. Неизбежность неотвратимости юридической ответственности является основным условием повышения эффективности права как одного из средств борьбы с правонарушениями.