§ 3. Основные свойства государственной власти

Государственная власть исторически возникает как особая разновидность характеризующейся принудитель­ностью социальной власти, известной не только всякому человеческому обществу в целом, но и отдельным общнос-

тям и образованиям людей. Она обладает всеми свойствами социальной власти, в классовом обществе существует и функционирует наряду с остальными ее разновидностями, однако принципиально отличается от последних и по своему происхождению, и по содержанию, и по назначе­нию, и по методам осуществления.

Основоположники марксизма связывали появление такой особой разновидности власти с происхождением государства и рассматривали ее в качестве одного из признаков, отличающих государство от родовых организа­ций первобытнообщинного строя. Они называли эту власть организованной силой, раскрывали ее суть через понятие той силы, которая называется «государством»¹.

Государственная власть складывалась между людьми, их общностями и образованиями и, обладая социальной предметностью, не может не выступать в виде специфичес­кого базового общественного отношения, в котором обеспе­чивается возможность властвующего самому действовать сообразно собственной воле и навязывать эту волю подвласт­ным, направлять их жизнедеятельность.

Это предполагает, что государственная власть должна обладать необходимыми свойствами. Основными из них являются: верховенство, единство, всеобщность и универ­сальность, принудительность и обязательность. Благодаря таким свойствам, отражающим и конкретизирующим ее специфическую природу, государственная власть служит основным средством управления разнообразными соци­альными процессами в любом государстве. Эти свойства можно назвать универсальными, которые подходят как для классового общества, так и для правового государства.

Верховенство государственной власти означает офици­альное расположение ее на высшей ступени иерархии управляющих в данном государстве подсистем, ее незави­симость от других субъектов властеотношений, деятель-

¹ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 21. С. 170.

108

109

ности по социальному управлению, невозможность суще­ствования другой такой власти. В нем преломляется госу­дарственный суверенитет, по крайней мере постольку, поскольку то или иное государство реально им обладает.

Единство государственной власти коренится в един­стве ее природы и выражается в ее неделимости ни между классами, слоями общества, ни между ее ветвями, посколь­ку все три ветви власти образуют в совокупности единство государственной власти и обязаны действовать в общих интересах большинства народа. Так, государственная власть при наличии трех ее ветвей действует комплексно, в ней участвуют все органы государства.

Всеобщность и универсальность государственной вла­сти - взаимопереплетающиеся ее свойства, означающие, что на территории данного государства эта власть действу­ет повсеместно, распространяется на всех находящихся там лиц, носит всеобъемлющий характер как по объекту, так и по способам воздействия. Не существует и форм, способов и методов воздействия, в отношении которых априори, вне зависимости от конкретной исторической ситуации можно было бы сказать, что они не могут применяться этой властью.

Государственная власть как официальный представи­тель общества охватывает и распространяется на все слои, группы населения и на каждого отдельного человека, пользуется любыми соответствующими ее сущности и назначению способами воздействия, представляет страну как во внутренних, так и во внешних отношениях.

Принудительность и общеобязательность государ­ственной власти заключается в том, что ее акты импера­тивны, обеспечены мощью государственного механизма и обязательны для всех тех, кому они адресованы. Не допус­кается уклонение от исполнения принятых государствен­ной властью решений даже при несогласии с ними. Если оно

все же имеет место, то к виновному применяются меры принуждения.

Указанные свойства государственной власти на практи­ке тесно взаимосвязаны и взаимодополняемы, отрывать их друг от друга или абсолютизировать одно за счет другого было бы неверно. В своем единстве они раскрывают сущ­ность, специфику государственной власти.

Исходя из теории разделения властей, необходимо дать характеристику трем ветвям государственной власти.