§ 1. Понятие правомерного поведения

Правомерное поведение представляет собой обществен­ное явление, полезное для общества, государства, органи­заций и граждан.

В условиях демократии, когда в праве выражается воля народа, правомерное поведение - это не столько подчине­ние воли отдельного лица общей воле, сколько реализация лицом своей воли, воплощение его свободы.

Правомерное поведение представляет собой удовлетво­рение тех или иных общественных, групповых или личных интересов. Право, его нормы являются не только целью и средством для организации общества, но и для удовлетво­рения интересов личности, ее самовыражения, развития общества. Оно всегда выступает как удовлетворение тех общественных и личных интересов, ради обеспечения которых и устанавливаются нормы права.

Правомерное поведение означает правомерное исполь­зование тех моральных, имущественных и иных ценнос­тей, которые в состоянии удовлетворить соответствующие потребности участников общественных отношений и опре­деленное использование которых лежит в основе интересов всего общества и каждого гражданина.

412

Признак правомерности есть лишь юридическая ха­рактеристика данного конкретного деяния с точки зрения полезности интересам всего общества.

О социальной значимости деяния для общества обычно судят не по его результатам, а по тому, разрешено оно правом или запрещено. Поэтому не всякое общественно полезное действие правомерно.

Общественно полезными могут быть действия,•^регули­руемые иными социальными нормами, а не нормами права. Даже если право косвенно одобряет юридически безразличные действия (например, повышение образова­тельного уровня человека), эти действия не могут рассмат­риваться в качестве правомерных. Нельзя считать право­мерными такие действия, которые хотя и урегулированы нормами права, но совершаются лицами, не достигшими указанного законом возраста либо признаны судом невме­няемыми. В порядке исключения закон признает юриди­чески значимыми некоторые сделки малолетних (мелкие бытовые покупки, находка).

А. В. Малько так определяет правомерлое поведение: «...это деяния субъектов, соответствующие нормам права, социально полезным целям»¹.

Правомерное поведение - «обусловленная культурно-нравственными воззрениями и жизненным опытом челове­ка деятельность в сфере социального действия права, основанная на сознательном выполнении его целей и тре­бований»².

Правомерное поведение, как и всякое вообще специфи­ческое человеческое поведение, представляет собой орга­ническое единство внешней деятельности человека и его сознания. Объективную сторону правомерного деяния об­разуют те его элементы, которые характеризуют его как акт внешнего поведения.

¹ Малько А. В. Теория государства и права: В вопросах и ответах. М., 1997. С. 153.

² Общая теория права / Под общ. ред. А. С. Пиголкина. М., 1995. С. 295.

413

_„тшшт

Субъективная сторона правомерного поступка склад вается из элементов, которые характеризуют его с точ зрения внутреннего психического состояния лица в моме совершения этого поступка.

Правомерные поступки - акты сознательного поведе­ния, но об их субъективной стороне можно судить лишь по содержанию и форме внешнего поведения лица. Нет другого объективного мерила намерений лица, помимо содержания и формы его действий. О реальных помыслах и чувствах личности можно судить лишь по одному признаку - по ее. действиям. Поэтому правомерные поступки участников общественных отношений отличаются друг от друга, от противоправных деяний и юридически безразличных ак-тов поведения прежде всего своей объективной стороной.

Элементы, которые характеризуют объективную сто-рощ/ правомерных поступков, чрезвычайно разнообраз-ны. Это связано с тем, что существует много норм права, разнообразны действия конкретных участников обществен­ных отношений, пользующихся своими правами или ис­полняющих обязанности. В общем, можно сказать, что по содержанию внешнего поведения правомерные деяния представляют собой соответствующие правомерным пред­писаниям общественно полезные действия или бездействие. Действие или бездействие не сводится к телодвижению или отсутствию такового, оно предполагает сознательность и направленность на определенное социальное благо (имуще­ство, услуги, права и т. п.) ради удовлетворения опреде­ленных, признаваемых и охраняемых государством инте-ресов или достижения иных социально полезных целей. Это всегда определенный, сложный и единый акт социаль­но полезного поведения, предусмотренного диспозицией или санкцией правовой нормы (договора) и характеризую­щегося всеми содержащимися в норме права признаками. Часто правомерное поведение не исчерпывается отдель­ным (хотя всегда и сложным по характеру) действием, а

выступает как правомерная деятельность. Нередко право­мерная деятельность складывается из известной совокуп­ности связанных друг с другом по характеру правомерных действий. Это специфично для правомерной деятельности органов по руководству обществом, деятельности хозяй­ственных организаций и т. п.

Субъективная сторона правомерных деяний также чрезвычайно многообразна. Бесчисленны конкретные мо­тивы, из которых исходят правомерно действующие учас­тники общественных отношений, и конкретные цели, на достижение которых направлены их поступки: очень раз­лично их внутреннее психическое отношение к своему действию (бездействию) и его последствиям. Мотивы право­мерного поведения охватывают огромный диапазон воззре­ний, взглядов, чувств, начиная от сознания соответствия требований права интересам всего народа, материальной и иной заинтересованности и кончая привычкой к повинове­нию власти, страхом перед наказанием и т. п.

Цели, на достижение которых направлено правомерное поведение, в конечном счете сводятся к удовлетворению разнообразных признаваемых государством и обществом или диктуемых общественной необходимостью имуще­ственных, политических или духовных потребностей, осу­ществление соответствующих общественных или личных интересов путем использования тех или иных материаль­ных или социальных благ. Наконец, внутреннее психичес­кое отношение к правомерным действиям (бездействию), при всем его многообразии, характеризуется осознанием лицом фактической стороны своих действий (бездействия), их правомерности или, по крайней мере, незапрещенности правом общественной полезности возможных последствий поведения или безвредности их для общества, организаций или граждан, желанием или сознательным допущением наступления этих последствий и т. п. Все эти моменты не

414

415

обязательно присутствуют в четко определенном виде всяком акте правомерного поведения, особенно в привычках, часто повторяющихся. Но, в принципе, они в большинстве случаев есть. В общем и целом во внутреннем психическом отношении к правомерным действиям (бездействию) прояв­ляется заботливое, ответственное, серьезное отношение лица к интересам общества, государства, организаций и граждан.

«При оценке правомерного поведения выясняются:

а) знание участниками общественных отношений пра­вовых норм;

б)отношение к правовым требованиям;

в)мотивы правомерных поступков»¹.

В решении вопроса о правомерном поведении следует определить весь состав правомерного действия: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

В. В. Лазарев отмечает, что правомерное поведение зависит от ряда внешних и внутренних детерминант, которые можно сформулировать в виде следующих законо­мерностей:

«1) объем и качество правомерного поведения увеличи­ваются по мере устранения несоответствия между произ­водством и присвоением материальных благ;

2. объем и качество правомерного поведения возраста ют с повышением общей политической и правовой культу­ры граждан и должностных лиц;

3. объем и качество правомерного поведения возраста­ют по мере того, как правовые требования начинают совпадать с нравственными воззрениями и моральными ценностями передовых общественных классов, групп и слоев населения;

4. качественные характеристики правомерного поведе­ния улучшаются по мере сближения политики государства

¹ Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. С. 306-307.

с интересами широких слоев населения, по мере стабили­зации этой политики;

5. положительные характеристики возрастают по мере совершенствования законодательства, устранения пробелов в праве и чрезмерной заурегулированности, развития упра-вомочивающих норм и сужения сферы действия запретов;

6. на качестве правомерного поведения отрицательно сказывается рассогласованность потребностей, интересов, установок, убеждений и знаний адресатов права;

7. правомерное поведение активнее и качественнее, если совпадают интересы личности и цели законодателя, если психологическая установка адресата норм и его мировоз­зрение близки к официально выраженным в законе пози­циям государства, к его практической деятельности по проведению установленных правил в жизнь»¹.

Господство в общественных отношениях правомерного поведения характеризует общество как высокоорганизо­ванную, сплоченную, дисциплинированную общность лю­дей.