§ 6. Современное социальное (постбуржуазное) право

Современный тип права - это правовое законодатель­ство, т. е. законодательство, закрепляющее политическую справедливость, выражающуюся в обеспечении междуна­родно признанных прав человека на основе гармоническо­го сочетания интересов всех социальных групп, личности и общества.

Возникло современное социальное право вместе с его политической основой - социальным правовым государ­ством. Социальной основой современного права является средний класс, генерирующий развитие общества по пути прогресса. Экономическая основа среднего класса, а зна­чит, и современного права - частная собственность средне­го достатка, удаленная от двух крайностей - чрезмерного богатства высшего класса и нищеты низшего. Именно средний достаток - основа человеческой добродетели, золо­тая середина общества, о чем уже знали Конфуций и

327

"МЧМЧДРИ

великий Аристотель, ставивший во главу природу челове­ка. В человеке заложены два начала - добро и зло. Проявлением их являются две крайности в поведении людей - созидание и разрушение, накопление богатств и их грабеж, гуманизм и жестокая преступность, мир и война.

Право, имея своей целью обеспечение прогрессивного развития общества, стимулирует доброе в человеке и тормозит зло. Универсальным же источником социального прогресса являются противоречия, точнее, их разрешение, осуществляемое прежде всего посредством правового зако­нодательства. Однако оно не всегда бывает таковым, т. е. справедливым. И если возникшие противоречия пытаются решить несправедливым законодательством, оно не только не разрешает их, но даже усугубляет, чем и создает пред­посылки для социальных потрясений. Особенно, если та­кое неправовое законодательное регулирование осущест­вляется в определяющей сфере человеческого прогресса -способе производства.

В капиталистическом обществе с появлением монопо­листической буржуазии на стадии империализма, нараста­нием ее алчности в стремлении к беспредельному обогаще­нию любыми способами за счет кого-то, главным образом за счет тех, кто создает материальные и духовные ценно­сти, сформировалось законодательство, направленное на наращивание богатства класса крупной буржуазии в ущерб интересам тружеников. Именно такое несправедливое за­конодательство породило революции 40-х и 70-х гг. XIX в. в национальных государствах, мировое коммунистическое движение, установление фашизма в ряде стран, мировые войны начала и середины XX в., унесшие десятки милли­онов человеческих жизней. Все это в известной мере образумило людей, предопределило во имя обеспечения прогрессивного развития общества необходимость в преде­лах не только национальных государств, но и всего миро­вого сообщества обеспечить естественные и все иные права

328

человека, обезопасить его и общество, с социальной опорой на средний класс, с политической - на социальное правовое государство, на верховный авторитет как в наци­ональных государствах, так и во всем мире - на право, на правовое законодательство.

Объективно обусловленная категорическая необходи­мость выживания человеческого рода, обеспечения его прогресса вызвала потребность расширения свободы чело­века, его инициативы, его прав во всех сферах жизни и деятельности и их реального обеспечения. Жизненный опыт убедительно подтверждает, что для стимулирования высокоэффективного труда недостаточно, чтобы его соб­ственник был только свободным. Для такого труда необхо­димо создание благоприятных социальных условий. Толь­ко при их наличии труд будет высокопроизводительным. По такому пути, в принципе, и пошло современное законо­дательство, сделавшее право социальным по своему духу, а значит, гуманным и демократическим.

Современное социальное право восприняло провозгла­шенные буржуазией права и свободы человека, поскольку они важны и теперь, тем более что буржуазным законода­тельством они не были гарантированы. Декларация прав человека и гражданина стала составной частью ныне действующей Конституции Франции. Принципы Деклара­ции воплотились во всех международных документах о правах и свободах человека.

Восприняты современным правом и добуржуазные правовые ценности, особенно древнеримские, в русле дей­ствия объективных законов развития правовых систем -их преемственности, сближения, юридического взаимообо­гащения, взаимопроникновения, демократизации, гума­низации. Профессор Венского университета Г. Хаусмани-гер, отмечая современное значение римского права, воспроизводит слова профессора А. Бека: «Римское право и в настоящее время образует базис для дальнейшего развития сравнительного правоведения; его терминология

329

—Л

и его понятия, как и его методы, представляют собой своего рода эсперанто европейской юриспруденции и правоведе­ния» и сам подчеркивает «сильные стороны римского права: дифференцированность, гибкость, близость к реаль­ности, чувство права»¹.

Все это свидетельствует о преемственности в прогрес­сивном развитии права. Исторический прогресс юридичес­кого права - это, прежде всего, путь от непризнания основного работника производства (раба) субъектом права в рабовладельческую эпоху к полупризнанию при крепо­стничестве, формальному признанию всех субъектами права, к тому же равными и свободными, при капитализме и наделению субъекта всеми необходимыми правами и: свободами в постбуржуазном, современном обществе.

Проявление закономерностей гуманизации и демокра­тизации права породило то, что в научной литературе стало именоваться вторым и третьим поколением прав человека.

Второе поколение прав человека в сравнении с первым, узаконенным буржуазным типом права, представляет со­бой законодательное утверждение прав экономических и социальных: на труд, на отдых, на образование, на мате­риальное обеспечение в старости, прав ребенка и других прав в русле задач социального правового государства. Это и нашло свое отражение в конституциях современных социальных правовых государств.

Следует подчеркнуть, что почти повсеместное юриди­ческое закрепление после второй мировой войны социаль­но-экономических прав, в том числе на международном уровне, произошло не без воздействия провозглашения этих прав еще в довоенное время в советских конституциях 1918, 1924, 1936 гг ². Значительная часть из них, особенно

¹ Хаусманигер Г. О современном значении римского права // Советское государство и право. 1991. № 5. С. 99, 103.

² История советской конституции (в документах): 1917-1956 гг. М., 1957.

аво на труд, отдых, образование, обеспечение в старости, еально осуществлялась.

Юридическое закрепление третьего поколения прав человека сопряжено с возведением основных прав и свобод человека в ранг международного права и созданием меха­низма их защиты, начиная с национального и кончая международным. Все это нашло отражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Заключи­тельном акте Хельсинкского совещания 1975 г., Итоговом документе Венской встречи представителей государств -участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1989 г., Парижской хартии для новой Европы 1990 г. и других международных правовых актах.

Наиболее характерно современный тип права проявля­ется в ныне действующих конституциях правовых соци­альных государств и принципах международной правовой системы.

Основными тенденциями современных правовых кон­ституций, государственного права в целом являются:

• общая демократизация конституций, политических режимов, правового статуса граждан, избирательного пра­ва, институциализация многопартийности;

• закрепление черт социального, правового государ­ства, взаимное конституционное заимствование, унифика­ция и оптимизация конституционных документов, все большая их ориентация на человека и общечеловеческие ценности;

• правовое укрепление основ гражданского общества; развитие механизмов согласования интересов различных социальных, национальных, языковых и религиозных групп;

• снижение идеологической конфронтационности и уси­ление воспитательной, нравственно-этической роли Основ­ных законов;

330

331

♦ расширение масштабов и сфер конституционного ре­гулирования; общий процесс гуманизации права; всеобъ­емлющая тенденция формирования как бы общечелове­ческого права¹.

В современных конституциях закрепляется социальная природа права на основе сочетания интересов частного собственника и общества в целом. Например, в ст. 14 Основного закона ФРГ утверждается: «...собственность обя­зывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу». Согласно ст. 42 Конституции Италии: «в предусмотренных законом случаях частная собственность может быть отчуждаема в общественных интересах при условии вознаграждения за убытки». По Конституции Япо­нии: «частное имущество может быть использовано в пуб­личных интересах за справедливую компенсацию» (ст. 29).

Основной направленностью в деятельности государства в соответствии со ст. 20 Конституции ФРГ должно быть «создание, формирование и обеспечение гарантий совокуп­ного правопорядка, необходимого как для существования индивида, так и для существования внутри сообщества», «примирение противоречивых мнений и интересов», осу­ществление принципов права и законности, обеспечение права гражданам на «эффективную судебную защиту в осуществлении их прав и законных интересов». Статья I Конституции Испании «провозглашает высшими ценнос­тями правопорядка свободу, справедливость, равенство и политический плюрализм».

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Феде­рации государственная политика призвана создать усло­вия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное разви­тие человека.

Согласно ст. 21 Конституции Республики Беларусь обеспечение прав и свобод граждан является высшей целью

¹ Кашкин С. Ю. Смена цивилизаций и конституция: формирование ее гло­бального идеала // Государство и право. 1992. № 11. С. 40-41; Маклаков В. В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах Западной Европы. М., 1991.

332

государства; каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достойное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий; государство гарантирует права и свободы граждан Белару­си, закрепленные в Конституции, законах и предусмотрен­ные международными обязательствами государства.

Современное международное право наиболее характер­но выражается в следующих принципах: суверенного ра­венства государств, неприменения силы и угрозы силой, нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения междуна­родных споров, невмешательства во внутренние дела, все­общего уважения прав человека, самоопределения народов и наций, сотрудничества, добросовестного выполнения международных обязательств¹.

В международной системе права акцент сделан на права человека². По утверждению Председателя Европейского суда по правам человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод за 40 лет своего существо­вания «достигла уровня конституционного закона Евро­пы»³. Для современной правовой системы характерно в русле проявления закономерностей дифференциации и интеграции дальнейшее вычленение новых отраслей права и отраслей законодательства как в национальных, так и особенно в международной правовой системах. Сформиро­валось компьютерное законодательство, международное экономическое, научно-техническое, космическое, эколо­гическое и иные отрасли. Наблюдается возобладание ин-тегративной тенденции в развитии современной системы

¹ Международное право / Отв. ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. М., 1995. С. 27-55.

" Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. М., 1990; Дани Петере с участием И. Шелл, Й. фон Рой, Г. Фанк. Введение в законодательство о социальной защите в странах Европейского сообще­ства. Мн., 1994.

^:| Ролв Рисдал. Проблема прав человека в объединенной Европе // Государ­ство и право. 1993. № 4. С. 29.

333

права, что ведет к вычленению все большего числа отрас­лей законодательства и его универсальной кодификации.

Усиливается роль нормативных актов в системе источ­ников права.

Сближаются национальные правовые системы, образу­ются локальные международные системы, происходит трансформация и имплементация международно-право­вых норм в национальные правовые системы.

Утверждается конституционная и международная за­конность.

Бесконечный правовой прогресс происходит повсюду, где законодательством закрепляются и развиваются прин-| ципы права, исходя из исторически обусловленной спра­ведливости, выражающейся в создании надлежащих усло­вий для эффективного труда человека, обеспечении его прав, свобод, безопасности в сочетании с интересами госу- ] дарства, общества, их безопасности, охраной и рациональ­ным использованием природы в соответствии с принципа­ми регулируемых сфер общественных отношений и собственно-правовыми принципами. Это отнюдь не означа­ет, что в современном законодательстве отсутствуют не­правовые законы. Их предостаточно. Однако при этом существует надлежащий механизм для приведения их в' соответствие с Основными законами и нормами междуна­родного права через систему контроля конституционных судов и других аналогичных структур.

К системообразующим факторам современного типа права относятся:

а) экономические - средняя частная собственность как основа производства, обмена, распределения и потребле­ния, экономический плюрализм, многообразие форм соб­ственности, их паритетный статус, свободная конкурен­ция, свободное предпринимательство, свободный труд при благоприятных его условиях и адекватной оплате;

334

б) экологические - планетарная угроза катастрофичес­ кого загрязнения воздуха, воды, земли, растительного и животного мира, хищнического использования природ­ ных ресурсов, необходимость их рачительного, рациональ­ ного использования;

в) социальные - средний класс (интеллигенция, квали­ фицированные рабочие, фермеры, добросовестные посред­ ники малого и среднего бизнеса) как генератор социального прогресса, гражданское общество;

г) идеолого-теоретические - теории социального право­ вого государства, государства всеобщего благоденствия, господства права, йнституционализма, возрожденного ес­ тественного права;

д) политические - социальное правовое государство, демократические политические режимы, политический плюрализм (многопартийность), массовые демократичес­ кие движения;

е) нравственные - отстаивание общечеловеческих мо­ ральных устоев наукой, религией, общественностью, сред­ ствами массовой информации с целью их законодательного закрепления и реализации;

ж) юридические - конституции социальных правовых государств, их правовое законодательство, правовые обы­ чаи, правовые прецеденты, нормативные правовые догово­ ры, международные правовые нормативные акты, право­ вая судебная и административная практика, правовая наука.

Глава XV =

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА 1