Что надо менять в законах

Что же останавливает быстрое внедрение счетов-фактур в электронном виде? Прежде всего, это историческая ориентация всех регламентирующих документов по бухгалтерскому и налоговому учету на первичные учетные документы в бумажном виде. Полная переработка необходимых положений законов и кодексов для введения электронного документооборота представляет собой большую законотворческую работу.

Например, указанный выше законопроект от 23 сентября 2009 года предлагал внести изменения только в статью 169 Налогового кодекса и 5 статей федерального закона "О бухгалтерском учете". Однако в том же Налоговом кодексе взаимодействие налогоплательщика с налоговыми органами и порядок предоставления документов регулируется еще рядом статей, а внесение изменений только в федеральный закон "О бухгалтерском учете" привело бы к несостыковкам с законами "Об обществах с ограниченной ответственностью", "Об акционерных обществах", "Об архивном деле" и др. Также для корректного проведения судебных разбирательств по НДС нужны изменения и в процессуальном законодательстве, разрешающие предоставление счетов-фактур в электронном виде в качестве доказательства по делу.

Остается надеяться, что законодатели оперативно проведут необходимую работу, и российские компании смогут сделать еще один шаг в сторону электронного документооборота с контрагентами и фискальными органами.

Вячеслав Кубаев

От чего зависит судьба межведомственного e-документооборота в России?

Не так давно произошло одно из ключевых событий в области межведомственного документооборота – вышло постановление правительства о создании системы МЭДО. Это, безусловно, серьезный шаг на пути к электронному правительству и дальнейшей информатизации госорганов. Что же препятствует реализации этого законопроекта, и на какой стадии находится внедрение электронного межведомственного документооборота в России?

22 сентября 2009 года правительство РФ приняло постановление № 754 об утверждении положения о системе межведомственного электронного документооборота . Оно определило само понятие межведомственного документооборота, а также порядок обмена электронными сообщениями между органами власти. Кроме того, данный документ предполагает создание инфраструктуры для обмена информацией между администрацией президента, аппаратом правительства и федеральными органами законодательной и исполнительной власти.

Постановление вступило в силу 8 октября 2009 года. Его принятие стало на тот момент одним из ключевых событий в сфере информатизации госорганов и в области создания электронного правительства.

Заглянуть в текст

Утвержденное правительством РФ постановление дает определение самому понятию межведомственного электронного документооборота. Так, согласно вышеназванному документу, МЭДО - это взаимодействие федеральных информационных систем электронного документооборота, а именно, обмен электронными сообщениями, который обеспечивают "уполномоченные сотрудники участников межведомственного электронного документооборота" (статья 12). Кроме того, в документе перечисляются основные составляющие МЭД (головной узел и узлы участников МЭДО (статья 7)), их функции (среди которых большое внимание уделяется  защите информации внутри периметра (статьи 10-11, 24)), техническое обеспечение МЭДО (статья 8), требования к электронным сообщениям (статья 17) и ответственность сторон.

По условиям законодательного акта контроль над электронным документооборотом в правительстве должна осуществлять Федеральная служба охраны (ФСО). Предполагается, что эта структура несет ответственность за поддержание технико-технологической инфраструктуры межведомственного электронного документооборота в работоспособном состоянии. Согласно принятому постановлению, ФСО должна будет заниматься анализом и устранением сбоев и ошибок, выявляемых в ходе эксплуатации, а также ремонтом или заменой вышедших из строя программно-технических средств.