Оценить результаты

Оценивать последствия выхода постановления рано. Еще в 2009 году, после вступления законопроекта в действие, большинство игроков рынка говорили о том, что серьезные перемены в этой области наступят не раньше, чем через два года, а некоторые вообще ставили сроки "от трех до пяти лет". Тем не менее, попробуем подвести некоторые промежуточные итоги.

Так, в прошлом году, сразу после выхода постановления, многие эксперты отмечали, что технических проблем, препятствующих его выполнению, на рынке нет. Можно сказать, что уже тогда накопленный ведомствами опыт и наличествующая в ведомствах материально-техническая база позволяли приступить к его реализации. В итоге еще в 2009 году акты правительства стали рассылаться только в электронном виде.

Начало реализации проекта МЭДО сразу же породило цепную реакцию. В целом ряде ведомств и регионов руководители поставили задачу перехода на преимущественно электронный документооборот в 2010 году. Это спровоцировало рост количества заявок на внедрение и отработку технологий МЭД со стороны госорганов.

В настоящее время расширился круг ведомств, участвующих в проекте, а также номенклатура документов, обмен которыми должен будет осуществляться в электронной форме. При этом по каждому виду документов переход на электронный обмен осуществляется поэтапно: сначала отрабатывается технология электронного обмена при сохранении бумажного, после чего прекращается отправка бумажных документов.  Помимо всего прочего, на 2010 год запланированы мероприятия по расширению функциональности электронного взаимодействия ведомств.

Признать юридически

Одной из основных проблем, препятствующих масштабному переходу госорганов на электронный документооборот, продолжает оставаться отсутствие признаваемых законодательством юридически значимых электронных документов. Помимо всего прочего, это тормозит перевод государственного управления в электронное русло и заставляет чиновников вновь обращаться к бумаге.

Нехватка юридического статуса электронного документа в РФ накладывает свой отпечаток на процесс обмена электронными сообщениями. Так, "в большинстве федеральных ведомств форматы формализованных электронных документов отсутствуют, поскольку у них до сих пор нет административных регламентов предоставления услуг в электронной форме. Разработка таких форматов - непростое и достаточно длительное дело", - говорит Владимир Лукоянов, заместитель начальника управления информационных технологий ОДК.

Факт юридического признания электронного документооборота может повлиять и на другие ИТ-сферы. В частности, ряд экспертов замечают, что это может спровоцировать развитие в России таких секторов рынка, как EDD (судебный документооборот, то есть электронное управление информацией на электронных и аналоговых носителях, требуемой к представлению в суды или контролирующие органы) и ERM (Electronic Record Management).

Тем не менее, нельзя сказать, что ситуация в этой области не меняется, а правительство РФ не предпринимает никаких шагов в сторону решения проблемы. По словам Владимира Баласаняна, генерального директора ЭОС, сейчас в Государственной думе рассматриваются три важнейших законопроекта, связанных с цифровой подписью и оказанием государственных услуг в электронном виде. "Таким образом, в самое ближайшее время в стране произойдет юридическая "легализация" электронного документооборота", - утверждает он.