Санкт-Петербургский государственный университет Экономический факультет

Членство в вто — новый этап участия России в международной торговой системе

Под редакцией С.Ф. Сутырина и Н.А. Ломагина

Санкт-Петербург

2013

Членство в ВТО — новый этап участия Россия в международной торговой системе. / Под редакциейС.Ф. Сутырина иН.А. Ломагина. Научное издание. — Издательский центр Экономического факультета СПбГУ — Санкт-Петербург — 2013 — 264 стр.

18ВМ 978-5-8015-0303-5

Авторский коллектив:

к.э.н., доцент А.В. Велигорский (гл. 6), к.э.н., ст. преп.М.А. Губина (гл. 8), к.э.н., ст. преп.А.Г. Коваль (гл. 17), к.э.н., доц.Д.Н. Колесов (гл. 10), мл. научн. сотр.

О.В. Коник (гл.5), к.э.н., доц.Н.Е. Лисицын (гл. 13), д.и.н., проф.Н.А. Ломагин (гл. 14), к.э.н., доц.М.В. Назарова (гл. 15), д.э.н., проф.А.И. Погорлецкий (гл. 5), к.э.н., доц.Л.В. Попова (гл. 7), к.э.н., доц.О.Ю. Трофименко (гл. 1, 11, 12, 17), д.э.н., проф.С.Ф. Сутырин (Введение, гл. 1, 2, 3, 4, 9, 11, 12, Заключение), к.э.н., доц.В.Г.Шеров-Игнатьев (гл. 16), к.э.н., доцентВ.И. Капусткин (гл. 18).

Печатается по решению редакционно-издательского совета Экономического факультета сПбГу Рецензенты:

д.э.н., проф. Н.П. Кузнецова (Санкт-Петербургский государственный университет) д.э.н., проф.И.Б. Сергеев (Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»)

Монография является первой в отечественной экономической науке попыт­кой оценить качественно новый период в развитии российской торговли, связанный с присоединением России 22 августа 2012 г. к Всемирной торговой организации (ВТО).

Книга может быть полезной не только ученым-специалистам в области меж­дународной торговли, но и практикам — представителям органов власти и управления и отечественного бизнеса, которым предстоит адаптироваться к новой институциональной среде.

Издание осуществлено при финансовой поддержке Министерства иностранных дел и по делам Содружества Великобритании

© Коллектив авторов, 2013

© Издательский центр Экономического факультета СПбГУ, 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 5

ЧАСТЬ 1.

Всемирная торговая организация: общая характеристика ♦ 7

Глава 1. Всемирная торговая организация: структура,

Членство в ВТО — новый этап участия России в международной торговой системе 1

ОГЛАВЛЕНИЕ 3

Введение 6

ЧАСТЬ 1. Всемирная торговая организация: общая характеристика 8

ГЛАВА 1. Всемирная торговая организация: структура, функции, принципы функционирования 8

Механизмы защиты национальных производителей от иностранной конкуренции 17

Регулирование международной торговли услугами в рамках ВТО 23

Регулирование торговли сельскохозяйственной продукцией в рамках ВТО: проблемы и противоречия 30

Инвестиции и конкурентная политика 34

ГЛАВА 2. Всемирная торговая организация с точки зрения теории общественных благ 44

ГЛАВА 3. ВТО в системе международных экономических организаций 59

ГЛАВА 4. Экономический кризис 2007-2009 гг как фактор трансформации международной торговой системы 68

ЧАСТЬ 2. Международный опыт членства в ВТО 80

ГЛАВА 5. Пятилетний опыт членства Украины в ВТО: влияние на реальный сектор экономики и уроки для России 80

2.Выгоды членства Украины в ВТО для отраслей национального хозяйства и заинтересованных групп влияния 86

3.Потери для реального сектора национальной экономики от членства Украины в ВТО 89

4. Объективные трудности членства Украины в ВТО 96

Литература и источники 99

ГЛАВА 6. Международное регулирование рынка сахара: проблемы и перспективы для Украины 100

ГЛАВА 7. Новые игроки в международной торговой системе: опыт Китая по присоединению к ВТО 111

Литература 129

ГЛАВА 8. Влияние присоединения к ВТО на фармацевтическую отрасль: опыт Индии, возможные последствия для России 129

Влияние норм и соглашений ВТО на фармацевтическое производство в Индии 132

Патентное регулирование 134

ЧАСТЬ 3. Всемирная торговая организация и присоединение России к ВТО 144

ГЛАВА 9. Так ли долог был этот путь? 144

ГЛАВА 10. Оценка макроэкономических последствий вступления России в ВТО на основе вычислительных моделей общего равновесия 153

ГЛАВА 11. Воздействие присоединения к ВТО на конкурентоспособность российских компаний 160

Период ведения переговоров по присоединению 160

Функционирование России в качестве официального члена ВТО 164

ГЛАВА 12. Влияние присоединения к ВТО на развитие российской налоговой системы 173

Влияние применения экспортных и импортных пошлин на государственный бюджет 183

ГЛАВА 13. Влияние присоединения России к ВТО на сектор финансовых услуг 190

Подсектор банковских услуг 196

Подсектор брокерских и прочих финансовых услуг 198

ГЛАВА 14. Последствия присоединения России к ВТО для энергетического сектора (на примере ОАО «Газпром») 200

«Фактор ВТО» в развитии газовой отрасли 209

ГЛАВА 15. АПК России: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к ВТО 220

Изменение структуры господдержки российского сельского хозяйства и роль инфраструктуры в развитии АПК РФ 224

ГЛАВА 16. ВТО и Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: противоречие или взаимодополнение? 235

ГЛАВА 17. Механизм разрешения торговых споров в ВТО: зарубежный опыт и перспективы для России 245

Процедура торговых споров в ВТО 246

Практика торговых споров в ВТО: опыт стран 259

Рекомендуемая литература 264

ГЛАВА 18. Российский автопром: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к ВТО 265

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 274

Членство в ВТО — новый этап участия России в международной торговой системе 277

ЧАСТЬ 2.

Международный опыт членства в ВТО ♦ 74

Глава 5. Пятилетний опыт членства Украины в ВТО: влияние на реальный сектор экономики

Членство в ВТО — новый этап участия России в международной торговой системе 1

ОГЛАВЛЕНИЕ 3

Введение 8

ЧАСТЬ 1. Всемирная торговая организация: общая характеристика 10

ГЛАВА 1. Всемирная торговая организация: структура, функции, принципы функционирования 10

Механизмы защиты национальных производителей от иностранной конкуренции 19

Регулирование международной торговли услугами в рамках ВТО 25

Регулирование торговли сельскохозяйственной продукцией в рамках ВТО: проблемы и противоречия 32

Инвестиции и конкурентная политика 36

ГЛАВА 2. Всемирная торговая организация с точки зрения теории общественных благ 46

ГЛАВА 3. ВТО в системе международных экономических организаций 61

ГЛАВА 4. Экономический кризис 2007-2009 гг как фактор трансформации международной торговой системы 70

ЧАСТЬ 2. Международный опыт членства в ВТО 82

ГЛАВА 5. Пятилетний опыт членства Украины в ВТО: влияние на реальный сектор экономики и уроки для России 82

2.Выгоды членства Украины в ВТО для отраслей национального хозяйства и заинтересованных групп влияния 88

3.Потери для реального сектора национальной экономики от членства Украины в ВТО 91

4. Объективные трудности членства Украины в ВТО 98

Литература и источники 101

ГЛАВА 6. Международное регулирование рынка сахара: проблемы и перспективы для Украины 102

ГЛАВА 7. Новые игроки в международной торговой системе: опыт Китая по присоединению к ВТО 113

Литература 131

ГЛАВА 8. Влияние присоединения к ВТО на фармацевтическую отрасль: опыт Индии, возможные последствия для России 131

Влияние норм и соглашений ВТО на фармацевтическое производство в Индии 134

Патентное регулирование 136

ЧАСТЬ 3. Всемирная торговая организация и присоединение России к ВТО 146

ГЛАВА 9. Так ли долог был этот путь? 146

ГЛАВА 10. Оценка макроэкономических последствий вступления России в ВТО на основе вычислительных моделей общего равновесия 155

ГЛАВА 11. Воздействие присоединения к ВТО на конкурентоспособность российских компаний 162

Период ведения переговоров по присоединению 162

Функционирование России в качестве официального члена ВТО 166

ГЛАВА 12. Влияние присоединения к ВТО на развитие российской налоговой системы 175

Влияние применения экспортных и импортных пошлин на государственный бюджет 185

ГЛАВА 13. Влияние присоединения России к ВТО на сектор финансовых услуг 192

Подсектор банковских услуг 198

Подсектор брокерских и прочих финансовых услуг 200

ГЛАВА 14. Последствия присоединения России к ВТО для энергетического сектора (на примере ОАО «Газпром») 202

«Фактор ВТО» в развитии газовой отрасли 211

ГЛАВА 15. АПК России: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к ВТО 222

Изменение структуры господдержки российского сельского хозяйства и роль инфраструктуры в развитии АПК РФ 226

ГЛАВА 16. ВТО и Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: противоречие или взаимодополнение? 237

ГЛАВА 17. Механизм разрешения торговых споров в ВТО: зарубежный опыт и перспективы для России 247

Процедура торговых споров в ВТО 248

Практика торговых споров в ВТО: опыт стран 261

Рекомендуемая литература 266

ГЛАВА 18. Российский автопром: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к ВТО 267

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 276

Членство в ВТО — новый этап участия России в международной торговой системе 279

Глава 11. Воздействие присоединения к ВТО

Членство в ВТО — новый этап участия России в международной торговой системе 1

ОГЛАВЛЕНИЕ 3

Введение 10

ЧАСТЬ 1. Всемирная торговая организация: общая характеристика 12

ГЛАВА 1. Всемирная торговая организация: структура, функции, принципы функционирования 12

Механизмы защиты национальных производителей от иностранной конкуренции 21

Регулирование международной торговли услугами в рамках ВТО 27

Регулирование торговли сельскохозяйственной продукцией в рамках ВТО: проблемы и противоречия 34

Инвестиции и конкурентная политика 38

ГЛАВА 2. Всемирная торговая организация с точки зрения теории общественных благ 48

ГЛАВА 3. ВТО в системе международных экономических организаций 63

ГЛАВА 4. Экономический кризис 2007-2009 гг как фактор трансформации международной торговой системы 72

ЧАСТЬ 2. Международный опыт членства в ВТО 84

ГЛАВА 5. Пятилетний опыт членства Украины в ВТО: влияние на реальный сектор экономики и уроки для России 84

2.Выгоды членства Украины в ВТО для отраслей национального хозяйства и заинтересованных групп влияния 90

3.Потери для реального сектора национальной экономики от членства Украины в ВТО 93

4. Объективные трудности членства Украины в ВТО 100

Литература и источники 103

ГЛАВА 6. Международное регулирование рынка сахара: проблемы и перспективы для Украины 104

ГЛАВА 7. Новые игроки в международной торговой системе: опыт Китая по присоединению к ВТО 115

Литература 133

ГЛАВА 8. Влияние присоединения к ВТО на фармацевтическую отрасль: опыт Индии, возможные последствия для России 133

Влияние норм и соглашений ВТО на фармацевтическое производство в Индии 136

Патентное регулирование 138

ЧАСТЬ 3. Всемирная торговая организация и присоединение России к ВТО 148

ГЛАВА 9. Так ли долог был этот путь? 148

ГЛАВА 10. Оценка макроэкономических последствий вступления России в ВТО на основе вычислительных моделей общего равновесия 157

ГЛАВА 11. Воздействие присоединения к ВТО на конкурентоспособность российских компаний 164

Период ведения переговоров по присоединению 164

Функционирование России в качестве официального члена ВТО 168

ГЛАВА 12. Влияние присоединения к ВТО на развитие российской налоговой системы 177

Влияние применения экспортных и импортных пошлин на государственный бюджет 187

ГЛАВА 13. Влияние присоединения России к ВТО на сектор финансовых услуг 194

Подсектор банковских услуг 200

Подсектор брокерских и прочих финансовых услуг 202

ГЛАВА 14. Последствия присоединения России к ВТО для энергетического сектора (на примере ОАО «Газпром») 204

«Фактор ВТО» в развитии газовой отрасли 213

ГЛАВА 15. АПК России: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к ВТО 224

Изменение структуры господдержки российского сельского хозяйства и роль инфраструктуры в развитии АПК РФ 228

ГЛАВА 16. ВТО и Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: противоречие или взаимодополнение? 239

ГЛАВА 17. Механизм разрешения торговых споров в ВТО: зарубежный опыт и перспективы для России 249

Процедура торговых споров в ВТО 250

Практика торговых споров в ВТО: опыт стран 263

Рекомендуемая литература 268

ГЛАВА 18. Российский автопром: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к ВТО 269

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 278

Членство в ВТО — новый этап участия России в международной торговой системе 281

Глава 16. ВТО и Таможенный союз России, Белоруссии

и Казахстана: противоречие или взаимодополнение?.... 221 Глава 17. Механизм разрешения торговых споров в ВТО: зарубежный опыт и перспективы

Членство в ВТО — новый этап участия России в международной торговой системе 1

ОГЛАВЛЕНИЕ 3

Введение 12

ЧАСТЬ 1. Всемирная торговая организация: общая характеристика 14

ГЛАВА 1. Всемирная торговая организация: структура, функции, принципы функционирования 14

Механизмы защиты национальных производителей от иностранной конкуренции 23

Регулирование международной торговли услугами в рамках ВТО 29

Регулирование торговли сельскохозяйственной продукцией в рамках ВТО: проблемы и противоречия 36

Инвестиции и конкурентная политика 40

ГЛАВА 2. Всемирная торговая организация с точки зрения теории общественных благ 50

ГЛАВА 3. ВТО в системе международных экономических организаций 65

ГЛАВА 4. Экономический кризис 2007-2009 гг как фактор трансформации международной торговой системы 74

ЧАСТЬ 2. Международный опыт членства в ВТО 86

ГЛАВА 5. Пятилетний опыт членства Украины в ВТО: влияние на реальный сектор экономики и уроки для России 86

2.Выгоды членства Украины в ВТО для отраслей национального хозяйства и заинтересованных групп влияния 92

3.Потери для реального сектора национальной экономики от членства Украины в ВТО 95

4. Объективные трудности членства Украины в ВТО 102

Литература и источники 105

ГЛАВА 6. Международное регулирование рынка сахара: проблемы и перспективы для Украины 106

ГЛАВА 7. Новые игроки в международной торговой системе: опыт Китая по присоединению к ВТО 117

Литература 135

ГЛАВА 8. Влияние присоединения к ВТО на фармацевтическую отрасль: опыт Индии, возможные последствия для России 135

Влияние норм и соглашений ВТО на фармацевтическое производство в Индии 138

Патентное регулирование 140

ЧАСТЬ 3. Всемирная торговая организация и присоединение России к ВТО 150

ГЛАВА 9. Так ли долог был этот путь? 150

ГЛАВА 10. Оценка макроэкономических последствий вступления России в ВТО на основе вычислительных моделей общего равновесия 159

ГЛАВА 11. Воздействие присоединения к ВТО на конкурентоспособность российских компаний 166

Период ведения переговоров по присоединению 166

Функционирование России в качестве официального члена ВТО 170

ГЛАВА 12. Влияние присоединения к ВТО на развитие российской налоговой системы 179

Влияние применения экспортных и импортных пошлин на государственный бюджет 189

ГЛАВА 13. Влияние присоединения России к ВТО на сектор финансовых услуг 196

Подсектор банковских услуг 202

Подсектор брокерских и прочих финансовых услуг 204

ГЛАВА 14. Последствия присоединения России к ВТО для энергетического сектора (на примере ОАО «Газпром») 206

«Фактор ВТО» в развитии газовой отрасли 215

ГЛАВА 15. АПК России: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к ВТО 226

Изменение структуры господдержки российского сельского хозяйства и роль инфраструктуры в развитии АПК РФ 230

ГЛАВА 16. ВТО и Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: противоречие или взаимодополнение? 241

ГЛАВА 17. Механизм разрешения торговых споров в ВТО: зарубежный опыт и перспективы для России 251

Процедура торговых споров в ВТО 252

Практика торговых споров в ВТО: опыт стран 265

Рекомендуемая литература 270

ГЛАВА 18. Российский автопром: проблемы и перспективы развития в условиях присоединения к ВТО 271

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 280

Членство в ВТО — новый этап участия России в международной торговой системе 283

Введение

22 августа 2012 г. РФ стала 156-м членом Всемирной торговой организации (ВТО). Тем самым был завершен продолжавшийся дол­гие 18 лет переговорный процесс, который на определенных своих этапах казался и чуть ли не безнадежным, и почти бесконечным. Чувство безнадежности усиливалось периодическими (как минимум с 2003 г.) заявлениями представителей российских властей о том, что переговоры будут завершены к концу 2004, 2005, 2006 и т.д.¹Позднее это стало восприниматься многими в России почти как обязательный, но бессмысленный ритуал.

В чем мог быть смысл подобных заявлений? Во-первых, «держать в тонусе» российские структуры, причастные к переговорному процессу. Действительно, не ставить временные рамки — значит сделать очень многое для того, чтобы переговоры в вялотекущем режиме шли бесконечно. Во-вторых, демонстрировать серьезность своих намерений западным партнерам. Они, с учетом аналогичных «заклинаний о До­хийском раунде», склонны были воспринимать подобные сигналы более позитивно. В-третьих, особенно на уровне первой половины 2000-х годов, попытаться успеть присоединиться к ВТО до заверше­ния указанного раунда.

Последние шаги переговоров пришлись на конец 2011 — первую половину 2012 года. 10 ноября 2011 г. Рабочая группа ВТО по присо­единению РФ единогласно одобрила определяющие обязательства, принимаемые на себя нашей страной, пакет документов. На основа­нии этого 16 декабря 2011 г. 8-я Министерская конференция Всемир­ной торговой организации также единогласно вынесла решение о принятии России в свои ряды. Затем последовало сопровождавшееся бурными общественными дискуссиями обсуждение в Федеральном

Собрании Российской Федерации. Предсказуемые попытки парла­ментской оппозиции заблокировать присоединение столь же пред­сказуемо не принесли результата. Соглашение было ратифицирова­но, подписано Президентом РФ и через месяц после того, как информация об этом официально поступила в Женеву, вступило в силу. Начался новый этап участия нашей страны в международной торговой системе — функционирование в качестве полноправного члена ВТО.

Результат указанного функционирования зависит, в частности, от того, насколько хорошо сотрудники федеральных и региональных органов государственного управления, управленческий персонал пред­приятий, действующих в различных отраслях промышленности, сельс­кого хозяйства, сферы услуг, наконец, представители самых широких слоев общественности знакомы с нормами, правилами и процедура­ми Всемирной торговой организации и практикой их применения странами-членами. Способствовать распространению таких знаний и призвана настоящая работа. Соответственно, ее авторы ставили перед собой следующие задачи. Во-первых, в Части 1 дать общую характери­стику принципов, на которых строится деятельность ВТО, и выполня­емых ею функций, места организации в системе глобального управле­ния. При этом внимание обращается, в том числе, и на не получившие пока в отечественной литературе должного отражения вопросы. Во- вторых, рассмотреть в Части 2 опыт отдельных государств, включая недавно присоединившихся к организации, сталкивающихся в этой связи с новыми возможностями и вызовами. В-третьих, проанализи­ровать в Части 3 потенциальные последствия членства в ВТО для отечественного народного хозяйства и его отдельных отраслей.

Будем признательны за отзывы, комментарии, критические замеча­ния. Просим направлять их на кафедру мировой экономики Санкт- Петербургского государственного университета по адресу: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 62 или по электронной почте: ^огШес@есоп.ри.ги