63. Реформы и контрреформы в политической истории России.

Реф-а – это постепенное эволюционное преобразование; преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основ существующей социальной структуры. Контрреф-а – это общественное движение в направлении, резко противоположном предшествовавшему или современному движению, если оно вызвано его крайностями. Реакцией считается движение за сохранение и укрепление существующих порядков и подавление революционных или оппозиционных сил.

Этапы:

1)Реформы Александра I (1802-1803 гг)проекты Сперанского 1809-1810 гг.-Контрреформы Николая I с 1825 до 1855 гг. Первый цикл начался с либеральных реформ ранних лет царствования Александра I и проектов государственного устройства М.Сперанского, направленных на развитие государственно-политической системы( 1803г. «Указ о вольных хлебопашцах», 1810г. образование Государственного совета,  1802 года Манифестом «Об учреждении министерств» была начата министерская реформа — было утверждено 8 министерств), а завершился контрреформами Николая I, которые "заморозили" политическое разномыслие и с помощью Третьего отделения поставили под контроль высшей власти всю общественную жизнь империи, а также затянули освобождение крестьян, намечавшееся еще при Александре I, более чем на три десятилетия.( 1826 г. было создано III отделение Собственной его императорского величества канцелярии, призванное осуществлять политический сыск и надзор под личным руководством императора, в 1826 г. был издан новый цензурный устав: Цензоры были обязаны запрещать любое издание, любую публикацию, если усматривали хоть малейший намек на критику самодержавного образа правления или православной религии. 

2)Реформы Александра II “Великие реформы” 1860-х -нач 1870-х г.-Контрреформы Александра III с 1881 г. до 1894 г. Второй цикл начался "великими реформами" 1860-х годов при Александре II, включавшими не только освобождение крестьян, но и формирование более дифференцированной политии с зачатками разделения властей (судебная, городская, земская реформы), а завершился контрреформами Александра III, которые вновь подавили относительную самостоятельность судов и земства по отношению к самодержавной власти и пресекли становление независимых от автократии общественных институтов, затормозили эволюционный процесс разложения крестьянской общины и неслыханно усилили государственное присутствие в сфере промышленно-финансового Рассказы (2012)гражданской войной, которые уничтожили преобразования и свободы, развивавшиеся в начале цикла, чрезмерно упростив политическую систему, отныне организованную по военному образцу.

4)Четвертый цикл, открытый "передышкой" нэпа, способствовавшей некоторой дифференциации монопольно правившей партии большевиков, окончился "великим переломом": политическая система стала еще более примитивной в результате полного упразднения разделения властей, ликвидации идеологического и политического плюрализма на основе полного огосударствления политической, экономической и культурной жизни в стране.

5)Реформы Хрущева – Косыгина с 1956 г. до 1968 г.-“Застой” Брежнева – Суслова с 1968 г. до 1985 г. Начало следующего, пятого цикла ознаменовали реформы Н.Хрущева и А.Косыгина по новому частичному раскрепощению общества с попытками изменить систему партийно-государственного управления для ее децентрализации и специализации(; конец цикла сопровождался ужесточением политической и идеологической линии при Л.Брежневе и М.Суслове с очередным усилением ведомственного централизма, совмещением постов генерального секретаря ЦК КПСС и главы псевдопредставительной ветви власти - председателя президиума Верховного Совета, подавлением диссидентского протеста и т.п.

6)Реформы Горбачева – Ельцина с 1985 г. до конца 1990-х годов.-“Стабилизация” и “вертикаль власти” с 2000 г. до конца 2010-х. Наконец, современный шестой цикл был открыт фазой "перестройки", положившей начало радикальному реформированию политической системы, включая осуществление разделения властей, формирование многопартийности и демократической выборной системы. В то же время эти политические преобразования в условиях малопродуманных и необычайно тяжелых для населения "рыночных реформ" вновь способствовали заметному расколу общества, чреватому контрреформаторской реакцией.( конец советской командно-административной экономической системы и переход к рыночной экономике,)2000-2010гг- Суть административных реформ Владимира Путина -- пожалуй, наиболее законченной части его политического наследия -- может быть сведена к понятию «централизация». Именно это имелось в виду под «укреплением вертикали власти», ставшим лозунгом внутренней политики российских властей, прежде всего в первый президентский срок Путина (2000--2004). В 2000 году Кремль разделил территорию России на семь федеральных округов, во главе которых были поставлены полномочные представители президента (полпреды).  Создание новой структуры фед.испол.власти, которая состоит из подразделений 3 типов: министерства( работа по направлениям), служб( надзор), агентств( предоставление общественных благ). Отмена выборности губернаторов(2004). К числу административных реформ относилось, в частности, изменение принципа формирования верхней палаты российского парламента -- Совета Федерации (СФ). Изначально, в середине 1990-х, российские сенаторы избирались прямым голосованием. Затем членами СФ автоматически становились ведущие представители регионов -- губернаторы и главы законодательных собраний. При Путине в верхней палате стали заседать некие «представители регионов», назначаемые туда руководством субъектов федерации по согласованию с центральной властью. В результате политическая роль СФ заметно снизилась, что, вероятно, и являлось целью этой реформы.

Особ-ти российской модернизации:

В действительности циклы российских реформ/контрреформ представляют собой витки модернизационного развития. В результате каждого такого цикла российское общество существенно преобразуется и модернизируется, а контрреформы, даже радикальные, не уничтожают все, что было сделано в период реформ, а скорее дают возникшим политическим и экономическим институтам другое направление развития.

Отличие от запада:

1. не коренится в нашем обществе(неорганичная)

2. модернизация диктуется элитой, а не предприним.снизу.