91. Управление политич конфликтами: методология, методика и процедуры.

Упр конфл – воздействие на конфл, напрв на его урегулирование или инициирование.

Управление конфл (регулирование) предполагает опр способ возд на конфл стороны, с тем, чтобы устранить отд качества конфл, оставаясь в рамках сложивш отн, сущ политики. Суть регулирования закл в уменьшении деструктивных последствий конфл и исп его созидательного потенциала. Зайцев говорит, что упр конфл исп в широком и узлом смысле. В широком – любое возд на конфл в целях изменения его в целом или в частных его проявлениях. В узком – обеспечивает реш конфл или его эпизодов.

Медотология управл вкл: институционализацию, легитимацию, манифистацию, структурирование, редукцию.

Институционализация конфл – развитие специализированных институтов, предназначенных для урегулирования конфл в об-ве и отд его структурах (гр, организациях). Создание неких рамок, в кот конфл должен протекать (выборы).

Институционализ конфл подразумевает созд четкой процедуры регулирования конфл. Данный процесс предполагает: закр в менталитете образа конфл как нормального феномена; признание возможности оппозиции; созд общепризнанных правил конфл взаимодействия. Институц. может происходить на нескольких Ур: социетальном, правовом, политико-групповом, международном. Для управления конф нужна широкая соц база (поддержка) Мерой упр конфл явл структурирование конфл групп и последующее манифестирование конфл. След задача – постепенная редукция конфл, т.е. его последовательное ослабление за счет перевода на др уровень. Шкала уровня напряженности в конфл: Друг-союзник-партнер-сотрудник-соперник-противник.

Урегулирование базируется на принципах постепенности (поэтапно) и синхронности (одновременно).

Выделяют 3 осн теоретич направления, в рамках кот возможна разработка планов урегулирования:

1. Предупр конфл ориентировано на предотвращение открытых форм конфл. В рамках данного напр разрабатываются способы диагностики и меры возд, применяемые на латентной стадии развития конфл.В кач технологий предупрежд конф можно выделить системный анализ причин конфл, выявл подлинных интересов и целей сторон, оценка баланса сил, возм послед конфл – осущ комплекса мер с целью коррекции и максимально возм сближения позиций. Предотвращ конфл может рассматр и как переориент созн и действий большинства людей на ненасильственные способы разреш противоречий при помощи полит и правовых механизмов.

2. Улаживание конфл – деят, связ с прекращением насил действий, с созд усл и проведением переговоров. Механизмы – посредничество, организация переговорного процесса.

3.Принципиальное разрешение конфл – устранение причин, породивших конфл. Одной из теорий принципиального устранения причин конф явл теория базисных потребностей (Бертон). Она предполагает широкое развитие неоф контактов м/д участниками конфл на ур «низовых структур» (второй путь дипломатии).

Этап окончания к-та – наиболее сложная фаза, ибо от рез-та окончания спорных отношений зависит заново складывающийся баланс политич сил. Обычно в конфликтологии рассматривают 2 основных варианта окончания к-та — достижение примирения сторон либо их непримиримость (т.е. создание тупиковой ситуации, неразрешимости к-та). К-т может оказаться и неразрешимым, тогда создается положение, которое ведет не к его окончанию, а как бы к «круговому движению». Также нельзя сбрасывать со счетов и то, что к-т может разрешиться сам по себе, без попыток его сознательного регулирования (например из-за утраты актуальности предмета спора, усталости политич субъектов, истощения ресурсов и проч.).

Ж. Фаве считает, что добиваться примирения необходимо через соглашение, компромисс, подчинение, уступку и разрыв (с прошлым). Среди принципов урегулирования, о которых говорит Е. Нордлинжер, можно отметить создание стабильной коалиции сил, соблюдение пропорциональности усилий, обеспечение взаимного права вето. Р. Даль (исключая тупиковый путь развития событий) предпочитает говорить о принудительных и мирных средствах примирения сторон.

Выбираемые субъектом управления средства урегулирования к-тов должны непременно соответствовать культурно-историческим, цивилизационным особенностям политич развития страны (региона, субъекта), учитывать временные обстоятельства ведения спора, коррелироваться с психическими чертами действующих лиц.

Наиболее распростр средством достижения примирения сторон в технологиях управления к-том явл переговоры. Переговорный процесс основан на специальной технологии «торга», т.е. использовании специфических приемов, позволяющих сохранить исходные позиции или достичь преимуществ, добиться взаимопонимания оппонентов или завести их в тупиковое русло, обеспечить односторонние преимущества или взаимное удовлетворение сторон.

По окончании к-та важно так представить рез-ты переговоров (компромиссов, соглашений, силового давления), чтобы массы восприняли их адекватно, не посчитав, к примеру, это унизительным миром, проигрышем и проч.

Только найдя нужный образ, символ примирения и соответствующую тональность диалога с согражданами, можно обеспечить сохр рез-тов переговоров и воспрепятствовать обострению постконфликтных отношений.