83. Избирательная система рф: правовые нормы, политич практики и тенденции изменений.

Избирательный процесс осуществляется по определенным правовым нормам, правилам, содержащихся в Конституции и избират. законе. Главным регулятором выборов является избирательная система, определяющая общие принципы организации и выборов, а также способы перевода голосов избирателей в мандаты, властные должности. Главное назначение полит. системы – обеспечит представительство воли народа, а также сформировать жизненные и эффективные органы власти. Процедура выборов регламентируются избират. правом каждой страны. В законодательстве отражены положения о порядке выдвижения кандидатов, требования к ним, процедура голосования и подсчета голосов, возможности использования СМИ и источников фин. В основе законодат. регламентации выборов лежат 3 осн. принципа: 1)обеспечение равных для всех участвующих партий и кандидатов. С этой целью в РФ гос-во берет на себя финанс-е избир. кампаний, и в то же время ограничивает суммы пожертвований частных лиц и орг-й в фонды партий, кандидатов, 2)принцип лояльности – в соотв. с ним, кандидаты должны проявлять терпимость по отн-ю к соперникам, воздерживаться от некорректных действий, 3)нейтралитет гос. аппарата, его невмешательство в ход предвыб. борьбы, лояльность по отн. ко всем участникам. Избрание президента предусматривается законодательством на 6 лет, членов высших гос. органов – на 5. Такой промежуток времени достаточен для выполнения предвыборных обещаний, позволяет обесп-ть стабильность и преемственность руководства. Местные органы власти избираются, как правило, на более короткий срок, но и на 4 года тоже.Избир. право в РФ имеет свои источники, т.е. нормативные акты, кот. определяют порядок выборов: 1)Конституция РФ, 2)Конституции, уставы субъектов РФ 3)ФЗ «О выборах в гос. органы власти» (2001г.), 4)законы субъектов РФ, 5)указы и распоряжения Президента РФ, 6)нормативные акты глав администраций субъектов РФ. 1. Мажорит. сисма (система большинства) (франция,венгрия,австралия.ирландия) Канд. или парт. должны получить > голосов избир. округа или всей страны, собравшие меньшинство голосов никаких мандатов не получают. В зав. от того какое > требуется для победы, делятся на: а) сисма абс.> (победитель должен получить больше половины голосов 50% +1 голос). б) сисма относит.> (для победы достаточно опередить других хотя бы на один голос.) при применении принципа абс> в случае, если не один кандидат не получил больше 1/2, проводится второй тур, на котором как правило представлены да кандидата, получ. наибольшее кол-ва голосов. Во 2 туре победитель по сисме относит.>. 2. Пропорц. сисма (сев европа и бенилюкс)– распределения голосов-мандатов пропорционально голосам, полученными партиями. 2 вида: а) Проп. изб.сисма на общегос. уровне. Изб. голосуют за п. партии или объединения в масштабах страны (напр. фед.изб. округ в России) Другие более мелкие губернские округа не выделяются. б) Пропорц. изб. сисма на многомандатных округах. Депутатские мандаты распределяются на пропорциональной основе, поданных в том или ином губ. округе за п. партии и объед. 3) Смеш. изб сисма- маж.+проп. с целью минимизации тех недостатков, кот. обладает каждая из них в отдельности. Например, одна часть Парламента изб. по проп. а др. по маж. «+» Маж: заложены возможности формирование эффективно работающего и стабильного правит. Это достигается за счет распред. мандатов за счет крупных, организованных партий, кот. на основе большинства формируют однопарт. правительство. «-« Маж: во многом искажается реальная картина предпочтений т.к. значение имеет только фактическое получение кандидатом > голосов. «+» Пропрц.: позволяет устранять явное несоотв. м/у кол-вом поданных за партию голосов и кол-вом получаемых деп. мест.. «-« Проп: относительно меньшая стабильность

Осн. особ-ть изб. системы РФ – она явл. смешанной, т.е. складывается из мажоритарной и пропорциональной систем представительства. Данная изб. система исп-ся в РФ с 1993г. Ее действие показало, что многие соц. группы электората оказывались без своих представителей в парл-те, т.е. идея представительства не сработала в должной мере. В соотв. с росс. законами изб. правом обладают граждане РФ, достигшие 18 лет, активное изб право – для ГосДумы – 21, для президента – 35. Не имеют право изб. и быть изб. признанные недееспособными и нах-ся в местах лишения свободы.Гражданин РФ может избирать и быть ибз-и независ. от пола, расы, нац-ти, языка, происхождения и т.д.ГосДума (450) с 2007 года по попропорц сист, парт списки. В Совет Федерации (166) выдвигается по два предст-ля от субъекта федерации (исполнит. и представит. власть). Президент РФ изб. по мажорит. изб. системе как абсолютного, так и относ. большинства. Порядок и способ избрания представителей зак. и испол. власти субъектов РФ опред-ся их законод-вом, но при условии, что данная процедура не будет противоречить основам изб. права РФ.Законодательная база выборов и референдумов в России. Законодательная база выборов и референдумов в Российской Федерации представляет целостную систему, в которой каждый источник имеет конкретное функциональное назначение и разную юридическую силу. Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме; о политических партиях; о выборах Президента; о выборах депутатов Государственной Думы; о рефе­рендуме, региональные законы: о выборах глав администрации субъектов; о выборах депутатов представительных органов субъектов; о проведения референдума в субъекте; о выборах глав муниципальных муниципальных образований депутатов муниципальных образований», о сми, о рекламе».