66. Современный российский парламентаризм

Парламентари́зм — система политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента. Формально процесс институционал-ции современ.рос.парламентаризма в своем развитии прошел 5 осн. этапов: 1)Двухлетний «переход» парламент с 12 дек.1993г. по дек.1995, вклющ-щий избрание депутатов в Гос.думу и Совет Федерации. Партии прошедшие: ЛДПР (Жириновский В.В.), Выбор России» (предшественник Демокр.выбор России)-Егор Гайдар, КПРФ ( Зюганов) , Женщины России и Аграрная партия России( Василий Стародубцев, Михаил Лапшин), Яблоко(Явлинский, Болдырев, Лукин). 2)Избрание 17 дек.1995 г. на 4-х летний период депутатов ГД делегирование в Совет Федерации субъектами Федерации руков-ва от исполн. и законод.органов гос.власти. Выборы в ГД прошли по смешан.системе. Прошедшие партии: КПРФ, Наш дом Россия(Виктор ченомырдин), ЛДПР, Яблоко (Явлинский), Аграрная партия России. 3)Избрание 19 дек. 1999г. ГД третьего созыва и изменение конституцион. Статуса Совета Федерации согласно федер.з-ну от 5 авг.2000г.№113-ФЗ «О порядке формирование Совета Федерации Федерального собрания РФ , где отражен новый порядок формирования палаты из представителей субъектов Федерации , избранных их законодат.органами или назначен.исполн.власти субъектов. Смешан.система выбора. 5% барьер. Партии: КПРФ, Аграрно-промышл.депутатская группа( Харитонов Николай Михайлович), Единство(Сергей Шайгу), Отечество-Вся Россия( Евгений Примаков,Юрий Лужков и Владимир Яковлев), Союз Правых Сил(Б.Немцов), Яблоко(Явлинский), ЛДПР. 4)Избрание очередного состава ГД 7 дек.2003г. 5% барьер при пропорцион.выборах половины депутатов преодолели 4 списка: Единая Россия(Борис Грызлов), КПРФ, ЛДПР и Родина(Дмитрий Рогозин) 5)Наконец, избрание очередного состава ГД 2 дек.2007г. Это первые выбора , на кот-х барьер партий в ГД был поднят с 5% до 7%. Кроме того законод.убраны нижние порог явки и возм-ть голос-ть против всех, отмена мажорират.система и голосование по одноманд.округам , членам одной партии запрещено объедин-ся в выборные блоки , были запрещены независимые рос.наблюдатели (оставлены только от партии).Единая Россия(В.В.Путн) -315 мест, КПРФ-57, ЛДПР-40, Справедливая Россия(Сергей Миронов, Николай Левичев)-38. Федера́льное собра́ние высшийпредставительныйиаконодательный органРоссии согласно Конституции РФ ,ПарламентРФ. Статус Федерального собрания определён в главе 5 Конституции РФ. Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — Государственной думой (нижняя палата) и Советом Федерации (верхняя палата). Обе палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Совет Федерации-верх.палата парламента, вкл.-щая согл. Конст-ции РФ по 2 представителя от каждого субъекта РФ — по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти 83*2=166шт. Ст. 102 Полномочия СФ (пред Валентина Матвиенко): Закопоект в области фед бюджета; Отстранение от должности Президента РФ на основании обвинения, выдвинутого ГД и заключения федеральных судов; Утверждение Генерального прокурора и прекращение его полномочий; Назначение судей федеральных судов РФ; Объявление войны и заключ мира. ГД-нижняя палата парламента. ГД состоит из 450 депутатов. Депутатом ГД может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации). С 2007 г. по 2011 г. депутаты Государственной думы избирались по пропорциональной системе (по партийным спискам). Проходной барьер составлял 7 %. С 2016 года барьер вновь будет составлять 5 % и выборы будут проходить по смешанной системе. Ст. 103 Полномочия ГД (пред-ль Нарышкин Сергей Евгеньевич-Един.Россия): Дача согласия на назначения Председателя Правительства РФ; Решение вопроса о доверии правительству РФ; Назначение и освобождение от должности Председателя Центробанка РФ; Назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; Выдвижение обвинения против Президента РФ; Объявление амнистии; Назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека. ФЗ принимаются ГД большинством голосов от общего числа депутатов, принятые ГД ФЗ в теч 5 дней передаются на рассмотрение СФ. Полит деят ГД осущ в парт фракциях, деп. группах и комитетах. Возможности фракции зависят от ее численности и кол-ва занимаемых ее членами руков. постов в ГД.