- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филлипса. Политика стимулирования предложения
- •Глава 10.
- •10.1. Совокупное предложение в краткосрочном периоде
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 211
- •10.2. Кривая Филлипса как иное выражение кривой совокупного предложения. Взаимосвязь безработицы и инфляции в краткосрочном и долгосрочном периодах
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 213
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 215
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 217
- •10.3. Антиинфляционная политика
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 219
- •10.4. Экономическая политика стимулирования совокупного предложения
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 221
- •Основные термины
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 223
- •Решение
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 225
- •Решение
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 227
- •Ответы к тестам
- •Глава 11. Экономический рост
- •11.1. Понятие и факторы экономического роста
- •11.2. Кейнсианские модели экономического роста
- •Глава 11. Экономический рост 231
- •Глава 11. Экономический рост 233
- •Глава 11. Экономический рост 235
- •11.3. Неоклассическая модель роста р. Солоу
- •Глава 11. Экономический рост 237
- •Глава 11. Экономический рост 239
- •Глава 11. Экономический рост 241
- •Глава 11. Экономический рост 243
- •Глава 11. Экономический рост 245
- •Основные термины
- •Глава 11. Экономический рост 247
- •Задачи и решения
- •Решение
- •Решение
- •Глава 11. Экономический рост 249
- •Глава 11. Экономический рост 251
- •Ответы к тестам
- •Глава 12.
- •12.1. Фискальная и монетарная политика в классической и кейнсианской моделях
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 253
- •12.2. Проблемы осуществления стабилизационной политики. Активная и пассивная политика
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 255
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 257
- •12.3. Политика твердого курса и произвольная макроэкономическая политика
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 259
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 261
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 263
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 265
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 267
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 269
- •Финансирования бюджетного дефицита в некоторых странах с переходной экономикой (1992-1994 гг.)
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 271 Основные термины
- •Задачи и решения
- •Решение
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 273
- •Долгосрочные результаты
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 275
- •Решение
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 277
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 279
- •Ответы к тестам
- •Глава 13.
- •13.1. Необходимость внешней торговли. Теория сравнительного преимущества д. Рикардо
- •Глава 13. Теория международной торговли 283
- •Глава 13. Теория международной торговли 285
- •Глава 13. Теория международной торговли 287
- •Глава 13. Теория международной торговли 289
- •13.2. Теория внешней торговли Хекшера-Олина, возможности ее применения
- •Глава 13. Теория международной торговли 291
- •13.3. Спрос и предложение на мировом рынке, равновесный уровень цен. Выигрыш от внешней торговли
- •Глава 13. Теория международной торговли 293
- •Глава 13. Теория международной торговли 295
- •13.4. Внешняя торговля и распределение доходов
- •Основные термины
- •Глава 13. Теория международной торговли 297 Вопросы для обсуждения
- •Задачи и решения
- •Решение
- •Глава 13. Теория международной торговли 299
- •Глава 13. Теория международной торговли 301
- •Страна n
- •Страна м
- •Глава 13. Теория международной торговли 304
- •Ответы к текстам
- •Глава 14. Торговая политика
- •14.1. Тариф на импорт и механизм его действия. Последствия введения тарифов
- •Глава 14. Торговая политика 304
- •Глава 14. Торговая политика 307
- •14.2. Аргументы в пользу введения тарифов
- •Глава 14. Торговая политика 309
- •Глава 14. Торговая политика 311
- •14.3. Экспортные субсидии, демпинг
- •Глава 14. Торговая политика 313
- •14.4. Нетарифные ограничения в международной торговле. Сравнительный анализ тарифов и квот на импорт. Способы размещения импортных лицензий
- •Глава 14. Торговая политика 315
- •14.5. Экспортные пошлины и добровольные экспортные ограничения (дэо)
- •Глава 14. Торговая политика 317
- •14.6. Причины "выборочной" протекционистской политики и общая тенденция к либерализации международной торговли
- •Глава 14. Торговая политика 319 Основные термины
- •Вопросы для обсуждения
- •Глава 14. Торговая политика 321
- •Решение
- •Глава 14. Торговая политика 323
- •Решецие
- •Решение
- •Глава 14. Торговая политика 325
- •Глава 14. Торговая политика 327
- •Глава 14. Торговая политика 329
- •Ответы к тестам
- •Глава 15. Платежный баланс
- •15.1. Макроэкономическое значение, основные статьи и структура платежного баланса. Торговый баланс, баланс текущих операций и баланс движения капитала
- •Глава 15. Платежный баланс 329
- •Глава 15. Платежный баланс 333
- •Глава 15. Платежный баланс 335
- •15.2. Взаимосвязь счетов платежного баланса. Колебания валютного курса как инструмент автоматического урегулирования платежного баланса
- •Глава 15. Платежный баланс 337
- •15.3. Официальные валютные резервы Центрального Банка. Влияние макроэкономической политики на состояние платежного баланса. Дефицит и кризис платежного баланса
- •Глава 15. Платежный баланс 339
- •Основные термины
- •Глава 15. Платежный баланс 341 Вопросы для обсуждения
- •Задачи и решения
- •Глава 15. Платежный баланс 343
- •Решение
- •Глава 15. Платежный баланс 345 Тесты
- •Глава 15. Платежный баланс 347
- •Глава 16. Валютный курс
- •16.1. Валютный рынок: основные понятия. Системы гибких и фиксированных валютных курсов
- •Глава 16. Валютный курс 351
- •16.2. Соотношение номинального и реального валютного курса в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Факторы, определяющие динамику номинального валютного курса в долгосрочном периоде
- •Глава 16. Валютный курс 353
- •Глава 16. Валютный курс 355
- •Глава 16. Валютный курс 357
- •16.3. Воздействие макроэкономической политики на динамику равновесного реального валютного курса
- •Глава 16. Валютный курс 359
- •Глава 16. Валютный курс 361
- •16.4. Сравнительная эффективность режимов гибкого и фиксированного валютного курса
- •Глава 16. Валютный курс 363 Основные термины
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и решения
- •Глава 16. Валютный курс 365
- •Решение
- •Решение
- •Глава 16. Валютный курс 367 Тесты
- •Глава 16. Валютный курс 369
- •Ответы к тестам
- •Глава 17.
- •17.1. Бюджетный дефицит и государственный долг: основные определения, показатели и проблемы количественной оценки
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 373
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 375
- •17.2. Основные причины устойчивого бюджетного дефицита и увеличения государственного долга
- •17.3. Первичный дефицит государственного бюджета и механизм самовоспроизводства долга. Государственный долг, налоги, инвестиции и экономический рост
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 377
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 379
- •17.4. Взаимосвязь внутреннего и внешнего долга. Государственный долг и дефицит платежного баланса
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 379
- •17.5. Причины долгового кризиса и стратегия управления государственной задолженностью
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 383
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 385
- •Основные термины
- •Вопросы для обсуждения
- •1. Верны ли следующие утверждения?
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 387
- •Задачи и решения
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 389
- •Решение
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 391
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 393
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 395
- •Ответы к тестам
- •Глава 18.
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 397
- •18.1. Влияние кредитно-денежной
- •18.2. Модель внутреннего и внешнего равновесия
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 399
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 401
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 403
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 405
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 407
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 409
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 411
- •18.3. Экономическая политика в условиях плавающего обменного курса
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 413
- •18.4. Практическое применение модели внутреннего и внешнего баланса
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 415
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 417
- •18.5. Факторы, осложняющие проведение эффективной экономической политики
- •Основные термины
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 419
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и решения
- •Решение
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 421
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 423
- •Ответы к тестам
- •1. Относительность критериев классификации государственного долга.
- •Глава 18. Приложение I 425
- •2. Внутреннее долговое финансирование бюджетного дефицита.
- •Глава 18. Приложение I 427
- •Глава 18. Приложение I 429
- •3. Россия: последствия внутреннего долгового финансирования.
- •5. Показатели долговой нагрузки.
- •6. Россия: концепции бюджетного финансирования 1997-2000 гг.
5. Показатели долговой нагрузки.
В 1996 г. показатель бремени общего государственного долга России, равный примерно 47% ВВП (из них 15,3% ВВП - бремя внутреннего долга и 31,7% — внешнего), нередко расценивался как относительно низкий и вполне безопасный для экономического развития. Более того, формально по данному показателю Россия удовлетворяла Маастрихтским критериям членства в
440 Макроэкономика
Европейском денежном союзе, согласно которым показатель долгового бремени должен составлять не более 60% ВВП. Однако для более точной оценки возможностей продолжения долгового финансирования бюджетного дефицита целесообразно сравнивать общие размеры государственного долга не только с ВВП, но и с объемом денежной массы (агрегатом М2). Действительное бремя государственного долга для той или иной страны предопределяется прежде всего способностью (или неспособностью) государства его обслуживать. А эта способность правительства мобилизовывать наличные денежные ресурсы в большей степени зависит от величины денежной массы, чем от размеров ВВП.
В условиях, когда показатель монетизации экономики, равный соотношению между объемом денежной массы М2 и ВВП, достаточно близок к единице, отношения объемов государственного долга к ВВП и к М2 если и не совпадают полностью, то достаточно близки по значению. Так, например, к середине 90-х годов показатели "долг/ВВП" и "долг/М2" составляли соответственно 49 и 47% в Великобритании; 65 и 59% в Испании; 1,6 и 1,5% в Люксембурге; 23 и 18% в Швейцарии; 87 и 75% в Японии.
Картина существенно изменяется тогда, когда из-за низкого доверия к национальной валюте (вследствие, например, ранее пережитой высокой инфляции) уровень монетизации экономики низок. В этом случае показатель "долг/М2" оказывается в несколько раз выше, чем показатель "долг/ВВП". Например, в Исландии, которая в 70-80-х гг. претерпела относительно высокую для западных стран инфляцию, отношение долга к ВВП составило к середине 90-х годов 55%, а отношение долга к М2 — 144,4%.
Аналогичная тенденция наблюдается и в России, где показатель монетизации экономики "М2/ВВП" остается очень низким вследствие высокой инфляции 1991-1995 гг. - в 1996-1997 гг. он составлял около 12-13%, а к середине августа 1998 г. не превысил 15%. Поэтому при относительно невысоком в 1996 г. показателе бремени государственного долга в размере 47% от величины ВВП, отношение долга к денежной массе в середине 1996 г. составило около 378%. По последнему показателю Россия уже в 1996 г. почти в 1,5 раза опережала Грецию — страну с наиболее высоким уровнем государственной задолженности среди индустриальных стран: в Греции показатель "долг/М2" составлял примерно 261%.
Сравнительный анализ свидетельствует, что и в других переходных экономиках, например, в Польше в 1990-1991 гг. показатели
Приложение I 441
монетизации экономики также были не очень высоки и составляли 23,5% (1990 г.) и 27,9% (1991 г.). При этом важно, однако, что если в России за период 1990-1995 гг. этот показатель снизился от 73,2 до 12,3%, то в Польше проявилась тенденция к его постепенному повышению от 23,5% в 1990 г. до 31,4% в 1995 г. Благодаря сокращению в 1992 г. кредиторами Парижского клуба чистой приведенной стоимости непогашенного внешнего долга Польши на 50% динамика соотношения "долг/ВВП" за период 1993-1997 гг. характеризуется следующими данными: 86,0% (1993 г.), 69,5% (1994 г.), 55,7% (1995 г.), 49,4% (1996 г.), 47,9% (1997 г.). Соотношение "долг/М/, составлявшее в Польше в 1993 г. 276,53%, снизилось до 219,24% в 1994 г. и до 177,39% в 1995 г., что свидетельствует о более благоприятной, чем в России, ситуации с мобилизацией денежных ресурсов для обслуживания государственного долга. В то же время, как и в России, показатель "долг/К^" в Польше в несколько раз превосходит соотношение "долг/ВВП" за соответствующие годы, что является характерным для стран, в которых сохраняются высокие инфляционные ожидания.
Таким образом, реальное бремя государственной задолженности в России, несмотря на реструктуризацию внешнего долга, оказывается более тяжелым, чем это представляется на первый взгляд. Государственные займы, которые фактически являлись компенсатором разрыва между налоговыми поступлениями в бюджет и государственными расходами, очень быстро превратились в фактор расширения последних: уже в 1996 г. общая величина расходов государства по обслуживанию внешнего и внутреннего долга составила около 7% ВВП, увеличившись с 1992 г. почти в четыре раза. Это свидетельствовало об ограничениях в возможностях продолжения долгового финансирования бюджетного дефицита — как внутреннего, так и внешнего, которые появились в российской экономике задолго до финансового кризиса 1998 г.
К концу 1997 г. показатель долгового бремени в России увеличился до 50% ВВП. Проводившаяся до середины августа 1998 г. "жесткая" кредитно-денежная политика ЦБ России, нацеленная на сохранение низкого уровня инфляции и поддержку валютного курса, с необходимостью сопровождалась высокими процентными ставками по долговым обязательствам, деноминированным в отечественной валюте. Аналогичная ситуация складывалась и на Украине.
Удешевление рубля по мере развития финансового кризиса после 17 августа 1998 г. и сопровождающий такое удешевление
442 Макроэкономика
обязательный рост инфляции способствовали снижению в России реальной ставки процента по "рублевому долгу", но, в то же время, неизбежно вызывали рост реального бремени задолженности в иностранной валюте, тем более что реструктуризация внутреннего долга предполагала переоформление ГКО в новые ценные бумаги, часть из которых представляла собой, по существу, уже внешние долговые обязательства. Введенный при этом временный мораторий на возврат иностранных кредитов в сочетании с общей нестабильностью финансовой системы не могли не снизить доверия зарубежных инвесторов к курсу стабилизации, что сдерживало приток иностранного капитала в Россию, который при других обстоятельствах мог бы оказаться фактором устойчивого снижения реальных процентных ставок.
Даже в наиболее благоприятной ситуации, когда низкие реальные процентные ставки превосходят темп роста реального ВВП всего на 1%, для стабилизации соотношения "долг/ВВП" необходимы первичные бюджетные излишки (а не первичные дефициты, которые имеют место в России, Чехии и на Украине). С ростом реальной процентной ставки увеличивается разрыв между ее динамикой и темпом роста реального ВВП, что требует компенсирующего увеличения первичного бюджетного излишка до 5% в России и до 3% на Украине. Наличие первичного бюджетного излишка в размере 3,5% ВВП позволило правительству Венгрии в 1997 г. снизить бремя долговой нагрузки — тем более что ожидавшийся в 1998 г. темп роста реального ВВП был весьма значителен (4,8%). В Чехии бремя обслуживания долга в 1997 г. относительно возросло (после нескольких лет его снижения в предшествующие годы), хотя в настоящее время правительство этой страны ориентирует свою бюджетно-налоговую стратегию на достижение в течение ближайших 2-3 лет сбалансированного государственного бюджета и обеспечение первичного бюджетного излишка.
В России и на Украине, так же как и в других переходных экономиках, где экономические реформы осуществляются более медленно, чем в странах Вышеградской группы, относительно высокие реальные процентные ставки усиливают бремя обслуживания долга. В этих условиях цели стабилизации показателя "долг/ВВП" требуют либо обеспечения значительного и устойчивого первичного бюджетного излишка (с этой точки зрения показатели первичного бюджетного излишка в размере 1,65% ВВП и 3,18% ВВП, заложенные в бюджеты РФ соответственно на 1999 и на 2000 гг., являются заниженными), либо резкого ускорения темпов экономического роста. В противном
Приложение I 443
случае правительствам этих стран не удастся предотвратить продолжения самовоспроизводства государственного долга.