14.3. Экспортные субсидии, демпинг

и антидемпинговые меры в торговой политике.

Компенсационные пошлины

Демпинг обычно используется в период циклического спа­да, когда отрасль не может реализовать всю созданную продук­цию на внутреннем рынке из-за снижения отечественного спроса. Для того чтобы в этих условиях предотвратить сокра­щение объемов производства и снижение внутренних цен, от­расль "сбрасывает" часть "излишней" продукции за рубеж по более низким ценам, чтобы стабилизировать свое положение ценой подрыва производства у своего торгового партнера.

Демпинг, как правило, является временным явлением, так как частные фирмы не могут постоянно продавать свои товары ниже их себестоимости. Иногда время демпинга удлиняется за счет предоставления правительством экспортных субсидий оте­чественным производителям. Если бы эти меры имели посто­янный характер и импортеры все время снижали бы цены, то это можно было бы только приветствовать, так как отечествен­ные потребители имели бы выигрыш, а структура отечествен­ного производства постепенно освобождалась бы от неконку­рентоспособных отраслей.

Однако негативные последствия демпинга связаны именно с его временным характером. До тех пор, пока цены субсиди­руемых импортных товаров снижаются, отечественным произ­водителям приходится сокращать свое производство. Когда же экспортные субсидии и демпинг прекращаются, отечественные производители вынуждены вновь наращивать объем выпуска.

Очевидно, что иностранные экспортные субсидии и дем­пинг являются дополнительным фактором усиления цикличе­ских колебаний в отечественной экономике. Чтобы блокиро­вать воздействие этого фактора используются компенсационные

Глава 14. Торговая политика 313

(или антидемпинговые) пошлины, которые нейтрализуют ино­странные экспортные субсидии. В этих целях действует специ­альное антидемпинговое законодательство: одно из положений ГАТТ (Генерального соглашения о тарифах и торговле) оценивает экспортные субсидии как "нечестную" (или "недобросо­вестную") конкуренцию и разрешает импортирующим странам принимать ответные меры в виде антидемпинговых тарифов. Однако есть способы государственного субсидирования экспорта в обход ГАТТ: льготные кредиты экспортерам (или их иностран­ным клиентам), организация рекламы экспортных товаров за рубежом за счет средств из госбюджета, налоговые льготы оте­чественным фирмам-экспортерам в зависимости от объемов экспорта и т.д.

Экспортные субсидии в целом по экономике обычно не превышают 1% стоимости экспорта обрабатывающей промыш­ленности индустриальных стран. Однако для отдельных товаров и фирм, занимающих монопольное положение на рынке, они могут достигать значительных размеров. В то же время злоупот­ребление антидемпинговым законодательством может увели­чить цену импорта и ограничить конкуренцию на внутреннем рынке, что послужит импульсом для общего повышения уровня цен за счет потребителей.