14.6. Причины "выборочной" протекционистской политики и общая тенденция к либерализации международной торговли

В послевоенный период, благодаря действию ГАТТ, в ми­ровой экономике реализована общая тенденция к либерализа­ции торговли, но одновременно происходит и "выборочная"

318 Макроэкономика

реставрация протекционизма. Причины такой "реставрации" отчасти связаны с тем, что производители, выигрывающие от ограничений импорта, более организованно защищают свои интересы в правительстве, чем потребители, которые, как пра­вило, проигрывают от торговых барьеров.

Несмотря на то что прямые производственные субсидии более эффективно стимулируют отечественное производство, чем тарифы и квоты, правительства нередко выбирают именно последние. Такие предпочтения в торговой политике обуслов­лены двумя обстоятельствами:

1) тариф или квоту (то есть относительно прямолинейные "запреты") ввести легче, чем производственную субсидию. Их "запретительная" направленность против иностранных конку­рентов более очевидна и встречает большую поддержку общест­венного мнения, которое нередко не совсем правильно ориен­тировано в отношении всех последствий протекционизма и "подталкивает" законодателей на осуществление торговых ог­раничений, ошибочно считая "протекционизм" синонимом "патриотизма";

2) производственная субсидия служит трансфертом средств от налогоплательщиков к товаропроизводителям через государ­ственный бюджет, что делает потери отечественных потребите­лей очевидными и может сопровождаться усилением социаль­ного напряжения. При тарифе и квоте кажется, что страдают только зарубежные конкуренты, а более высокие потери отече­ственных потребителей остаются в тени.

Протекционистские тенденции в международной торговле относительно укрепляются также благодаря деятельности тамо­женных союзов, в рамках которых устанавливается режим сво­бодной торговли, а импорт из третьих стран ограничивается. Таможенный союз повышает благосостояние в той мере, в ка­кой он расширяет торговлю, и снижает его в результате пере­ключения торговли с более дешевой на более дорогостоящую продукцию.

Торговые ограничения всех видов создают преимущества одним экономическим агентам за счет других, что не способст­вует общему экономическому росту. Эмпирические исследова­ния подтверждают, что издержки протекционизма превышают краткосрочные выгоды от него. Поэтому в долгосрочном плане тенденция к либерализации международной торговли должна быть определяющей при формировании торговой политики.

Глава 14. Торговая политика 319 Основные термины

Торговая политика

Тариф (пошлина)

Фактический уровень защитного тарифа

Производственный эффект тарифа

Потребительский эффект тарифа

Оптимальная ставка тарифа

Производственная субсидия

Демпинг

Субсидирование экспорта

Компенсационные (антидемпинговые) пошлины

Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ)

Нетарифные барьеры

Квота

Лицензия

Добровольные экспортные ограничения (ДЭО)

Либерализация торговли

Протекционизм

Таможенные союзы (зоны свободной торговли)