Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 417

проблемы экономической политик

первичный дефицит. Таким образом, инструменты экономиче­ской политики, направленной на поддержание внутреннего и внешнего равновесия, а в данном случае на реализацию 3-х по­ставленных целей, должны одновременно обеспечивать устой­чивость динамики задолженности страны, как внутренней, так и внешней.

18.5. Факторы, осложняющие проведение эффективной экономической политики

Анализируя модель внутреннего и внешнего равновесия, мы абстрагировались от множества реальных процессов, ослож­няющих эффективную разработку и проведение экономической политики.

Во-первых, имеются значительные временные лаги в прове­дении тех или иных мероприятий экономической политики (разрыв во времени между изменением инструмента политики и реакцией экономики) — например, изменение ставки про­цента и корректировка домашними хозяйствами и фирмами своих планов относительно потребительских и инвестиционных расходов. Однако это не самая сложная проблема политики: лаги можно учесть, сдвигая во времени проведение определен­ных мероприятий для получения результатов в нужное время.

Вторая трудность связана с фактором неопределенности. Можно выделить три вида неопределенности:

1. неопределенность текущего положения экономики отно­ сительно а) уровня выпуска, соответствующего полной занятости, и б) желательного состояния торгового балан­ са;

2. неопределенность относительно будущих шоков, таких как изменение спроса на деньги, уровня расходов част­ ного сектора и др.;

3. неопределенность по поводу правильности самой модели (верного значения таких параметров, как предельная склонность к сбережению, к импортированию, наклона кривых и т.д.).

Неопределенность любого вида может привести к серьез­ным ошибкам в политике. Так, оценка состояния экономики США в 70-е годы как далекого от полной занятости способст­вовала принятию решения о необходимости расширительной фискальной и денежной политики, что привело к резкому

418 Макроэкономика

подъему инфляции. Неудаче такой политики способствовал также непредвиденный спад спроса на деньги, в связи с чем запланированный темп роста денежной массы вылился в не­ожиданно высокий спрос на товары и услуги, породивший ин­фляцию.

Третьей проблемой для политиков является такой сложный и плохо поддающийся оценке фактор, как ожидания, особенно инфляционные. Как известно, проблема ожиданий существен­но осложняет дилемму инфляция-безработица. В целом же фактор ожиданий для некоторых политиков служит основанием для снижения частоты корректировок мер экономической по­литики в ответ на изменения в экономике вплоть до полного отказа от дискреционной политики.

Наконец, существует и четвертая проблема. Даже если по­литики и экономисты четко предсказывают, какие действия не­обходимо предпринять для достижения поставленных целей, могут возникнуть серьезные политические ограничения. Эконо­мическая логика часто уступает место политическим лозунгам, ссылкам на исторические прецеденты, бюрократическим пре­пятствиям, личным интересам государственных деятелей и т.д. "Политическая" составляющая особенно усиливается в перио­ды трансформации экономических систем. Однако даже при наличии единства в определении целей возникает масса раз­ногласий по поводу конкретных путей их достижения. Поэтому теоретические выводы на основе построения абстрактных моде­лей могут помочь эффективному осуществлению экономиче­ской политики лишь при учете всех названных сложностей и внешних воздействий на экономическую систему.