Глава 14. Торговая политика 315

тельства не могут самостоятельно повышать тарифы и выну­ждены прибегать к более строгим импортным квотам в целях защиты конкурирующих с импортом отраслей экономики;

2) нуждающиеся в защите отрасли также предпочитают квоты на импорт, так как добиться специальных лицензионных привилегий легче, чем введения тарифа, которое связано с из­менением структуры доходов государственного бюджета.

Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях свободной конкуренции, при которой последствия квотирования аналогичны тарифу на импорт (см. рис. 14.3).

Чистые потери благосостояния, как и при тарифе, состав­ляют области "Ь" и "d", а область "с" представляет собой на­ценку на разрешенный импорт и характеризует трансферт от потребителей в пользу органов, ведающих лицензиями на им­порт.

Рис. 14.3.

Чистые потери благосостояния при квотировании окажутся выше, чем при тарифе на импорт, в двух случаях:

1) если квота провоцирует монопольную власть отечест­ венного производителя или зарубежной фирмы-импортера про­ дукции;

2) если импортные лицензии размещаются неэффективно.

Способы размещения импортных лицензий:

1) открытый аукцион: государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену. При прочих

316 Макроэкономика

равных условиях аукцион является более дешевым и эффектив­ным механизмом, однако при коррумпированности государст­венной власти обладателем импортной лицензии нередко ста­новится тот, кто предложил за нее наибольшую взятку, что вле­чет за собой значительные социальные издержки;

2. система явных предпочтений: без каких-либо предва­ рительных заявок и переговоров правительство предоставляет импортные лицензии наиболее авторитетным фирмам, причем в объеме, соответствующем их доле в суммарной величине им­ порта накануне введения квот;

3. "затратный метод": выдача лицензий фирмам, имею­ щим большее количество производственных мощностей и дру­ гих ресурсов, что ведет к их неэффективному использованию в виде избыточных инвестиций в неиспользуемое оборудование в расчете на получение большего количества лицензий.

14.5. Экспортные пошлины и добровольные экспортные ограничения (дэо)

Механизм тарифов на экспорт, или экспортных пошлин,

"зеркально" отражает импортный тариф.

При экспортной пошлине внутренняя цена pj оказывается ниже мировой P_w (см. рис. 14.4). В этих условиях внутреннее потребление возрастает с величины do до величины dj, внут­реннее производство сокращается с величины S₀ до 6/, а экс­порт снижается с величины Хд до Xj.

Глава 14. Торговая политика 317

Потери отечественных производителей от введения экс­портного тарифа велики и определяются областью ("a+b+c+d"). Выигрыш потребителей от снижения цен ниже мировых со­ставляет область "а". Доходы государства от экспортной по­шлины представлены областью "с". Чистые потери благосос­тояния, которые не компенсируются ничьим выигрышем, со­ставляют области ("Ь" + "d").

В основе политики налогообложения экспорта лежит рас­чет на монопольную прибыль: монопольное положение страны-экспортера на мировом рынке вынуждает зарубежные страны-импортеры переплачивать за импортируемый товар. Монополь­ная прибыль особенно значительна в случае одновременного установления экспортных барьеров несколькими странами, объединенными в международный картель.

Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) являются раз­новидностью экспортной квоты, которую вводит иностранное государство, "добровольно" лимитируя объемы своего экспорта в некоторые страны. "Добровольность", в данном случае, имеет условный характер, так как экспортер идет на ограничения для того, чтобы избежать более серьезных мер торговой политики со стороны своих партнеров.

ДЭО имеют две специфические особенности, которые оп­ределяют известные преимущества этого инструмента торговой политики:

1. ДЭО менее очевидны для отечественных потребителей, чем тарифы или квоты на импорт. Поэтому потребители вос­ принимают их более лояльно и не предъявляют претензий к правительству;

2. при ДЭО зарубежные фирмы могут назначать за свою продукцию более высокие цены, чем в случае тарифных огра­ ничений или квотирования импорта. Таким образом, при ДЭО иностранцы частично компенсируют снижение объемов экс­ порта путем повышения цен на него.