Обращения граждан

Конституция РФ (ст. 33) и Федеральный закон устанавливают право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправле­ния, к депутатам и должностным лицам. Существует несколько видов обраще­ний (рисунок ): предложения, заявления, жалобы.

Формы обращений граждан к депутатам, должностным лицам и органам местного самоуправления

Предложение — обращение гражданина или группы граждан, направленное на улучшение порядка организации и деятельности муниципальных органов и ор­ганизаций, совершенствование правовой основы местной жизни, решение вопро­сов экономической, политической, социально-культурной и других сфер дея­тельности местного сообщества. Жалоба — обращение гражданина или группы граждан по поводу нарушения их прав или охраняемых законом интересов. Заявление — обращение гражданина или группы граждан по поводу реализации принадлежащих им или другим гражданам прав, свобод и законных интересов.

Органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями в течение месяца обязаны рассмотреть обращение гражданина (граждан) и дать на него письменный ответ. Для этого они имеют право запрашивать и получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций сведения и материалы, необходимые для рассмотрения обращений.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправ­ления устанавливается законом субъекта РФ. За нарушение должностным ли­цом местного самоуправления порядка и сроков ответа на обращения граждан законом субъекта РФ устанавливается административная ответственность.

Таким образом, обращения граждан в органы местного самоуправления, явля­ясь одной из форм их участия в осуществлении местного самоуправления, слу­жат также гарантией защиты их прав и законных интересов. Умение местной власти работать с обращениями граждан, своевременно и компетентно реагиро­вать на них является одним из важных критериев ее дееспособности, залогом ус­пеха на очередных выборах.

Мирные массовые акции населения

Специфическая форма участия граждан в самоуправлении — мирные массовые акции: собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование. Их цель — привлечение внимания к какой-либо проблеме, оказание влияния (давления) на органы местного самоуправления для принятия какого-то решения. Проведе­ние таких акций, как правило, свидетельствует о проблемах.

Конституцией РФ и федеральным законодательством гарантируется право граждан на проведение мирных массовых акций. Местные особенности их про­ведения регулируются уставами муниципальных образований. В частности, для мирных массовых акций населения города требуется предварительное уведомле­ние местной администрации. Требования, предъявляемые к уведомлению, и по­рядок его подачи определяются муниципальным правовым актом. Как правило, в нем должно быть указано место, время и продолжительность акции, ее цель, предполагаемое количество участников, ответственные лица. Администрация, получив уведомление, обязана обеспечить общественный порядок. Администра­ция вправе перенести место проведения акции, если ее проведение на заявлен­ном месте может нарушить общественный порядок, например, прервать движе­ние общественного транспорта на важных магистралях. Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме про­ведения. Никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и об­щественного порядка.