Предполагаемые объемы производства и добычи

Вид ресурса	2015 год (проект)	2004 год (фактически)
Нефть, млн. т Газ, млрд. м³ Уголь, млн. т Электроэнергия, млрд. кВт · ч	Нет данных 700 430 1620	443 633 282 932

Потребности инвестирования в добычу газа на период до 2015 г. со­ставляют 80 млрд долл., в производство электроэнергии — 50 млрд долл. на период до 2010 г., а если прирост производства электроэнергии будет происходить за счет АЭС — 34 млрд долл. на период до 2015 г.

Ставка делается на иностранные инвестиции, повышение цен и тарифов на продукцию ТЭК. В мировой практике важным источни­ком инвестиций в ТЭК является эмиссия ценных бумаг для разме­щения среди населения, что в России пока не используется.

Взаимоотношения ТЭК с государством имеют разноплановый ха­рактер. Концепция эффективного государственного управления ТЭК еще в полной мере не сложилась.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России) призвано осуществлять контроль за недропользованием, а также непосредственно управлять лесными и водными ресурсами.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федера­ции (Минпромэнерго России) координирует деятельность предприятий электроэнергетики, нефтедобывающей и перерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газификации, га­зоснабжения и других организаций ТЭК. Министерство видит свою роль в том, чтобы обеспечивать российскому бизнесу новые рынки сбыта, расширять его производственную базу.

Государство осуществляет энергетический надзор. Подразделения энергонадзора организуют и проводят обязательные обследования организаций независимо от их организационно-правовых форм, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более 6 тыс. т условного топлива, а также организаций с годовым потреб­лением менее 6 тыс. т. условного топлива — по решению органов исполнительной власти субъектов РФ.

Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергоресурсов под­лежит обязательному учету, который осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точ­ности измерений.

Однако влияние государства на производство, экспорт, финансовые потоки ограниченно, оно почти не вмешивается в механизм хозяйство­вания. Самые высокодоходные предприятия — бензоколонки — нахо­дятся на 70% в частных руках и государственным регулированием цен практически не охвачены.

С 1992 г. цены на продукцию промышленности и услуги ТЭК многократно возросли, несмотря на то что осуще­ствляется государственное регулирование и тарифы устанавливаются (кроме нефти и угля) по формуле: затраты плюс нормативная прибыль.

Энергетическая стратегия, направленная на вывоз сырья, не только ухудшает топливно-энергетический баланс, но и сдерживает развитие смежных отраслей. Балансовые задания, экспортные пошлины в ка­кой-то мере позволяют регулировать экспорт нефти, но не гарантируют приоритет внутреннему рынку, так как ограничения для вывоза практически отсутствуют.

Глубинные проблемы ТЭК заключаются в ухудшении состояния сырьевой базы в количественном и качественном отно­шении, износе основных фондов, дефиците инвестиций, цено­вых диспропорциях на взаимозаменяемые ресурсы. При отсутствии государственной стратегии воспроизводства и рационально­го использования минерально-сырьевой базы приватизация и интернационализация только усилят экспортную направленность сырьевого сектора. Уже сейчас 44% топливно-энергетических ре­сурсов экспортируется, в том числе нефти — более 50%.