3.7. Государственный контроль

Контроль исполне­ния принято считать азбукой управления. Ни одна страна не обходится без государственного и общественного контроля. Контролю подлежат все сферы и уровни деятельности, где в той или иной степени затрагиваются интересы государства, права и обязанности граждан, расходуются бюджетные средства.

Различают контроль внутренний (силами внутриведомственных контрольных органов и руководителей) и внешний контроль (упол­номоченными на это органами власти).

Главное контрольное управление Президента рф

Контроль и проверку исполнения органами власти Российской Федерации и субъектов РФ, их должностными лицами, а также орга­низациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ осуществляет Главное контрольное управление Президента РФ. Оно является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.

Решение о снятии с контроля или продлении сроков исполнения поручений Президента РФ принимает Президент РФ, а также руководитель Администрации Президента РФ и заместитель руководителя Администрации — начальник Главного контрольного управления Президента РФ.

Должностные лица и работники органов исполнительной власти, на которых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение ис­полнительской дисциплины, не подлежат в течение года премирова­нию, награждению, повышению в должности, присвоению очередного квалификационного разряда. Они могут быть направлены на переатте­стацию, понижены в должности, лишены квалификационного разряда. Нарушения, повлекшие последствия для нормального режима функционирования системы государственного управления и судов, иные тяжкие последствия, а также совершенные преднамеренно, являются основанием для привлечения к административной или уголовной ответственности.

Приоритетное значение имеет контроль за использованием государ­ственных средств и собственности, решающий две основные задачи:

1. выявление необычных, требующих особого внимания сделок;

2. противодействие отмыванию преступных доходов.

Признано необходимым проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными финансовыми органами ком­плексных ревизий и тематических проверок поступлений и расходования бюджетных средств в федеральных органах исполнитель­ной власти, а также на предприятиях, в учреждениях, использую­щих средства федерального бюджета.

Государственный финансовый контроль осуществляют Счетная палата РФ, Банк России, Министерство финансов РФ, контрольно-ревизионные подразделения других ведомств.

Счетная палата

Счетная палата образуется парламентом и является постоянно действующим органом финансового контроля; состоит из председа­теля, заместителя председателя, аудиторов, имеет свой аппарат и подотчетна парламенту.

Счетная палата контролирует своевременность исполнения до­ходных и расходных статей федерального бюджета и внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, движение этих средств в Банке России и других финансово-кредитных учреж­дениях, анализирует выявленные отклонения от установленных показателей, готовит предложения по их устранению и совершенство­ванию бюджетного процесса в целом, проводит финансовую экспер­тизу проектов законов и нормативных актов, предусматривающих расходы из федерального бюджета.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и их аппараты, а также федеральные внебюджетные фонды. На органы местного самоуправления, пред­приятия, организации независимо от форм собственности кон­трольные полномочия Счетной палаты распространяются, если они:

• получают (используют) средства из федерального бюджета или управляют федеральной собственностью;

• имеют предоставленные органами власти налоговые и иные льготы и преимущества.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счет­ная палата направляет органам власти и руководителям проверяемых предприятий представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, а в ряде случаев и обязательные для ис­полнения предписания. При неоднократном неисполнении предпи­саний Счетной палаты ее коллегия может по согласованию с Госу­дарственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежей и расчетных операций по счетам прове­ряемых предприятий, учреждений, организаций.