Свободная экономическая зона

Свободная экономическая зона (СЭЗ) — это ограниченный уча­сток территории, в пределах которого устанавливается особый ре­жим предпринимательской деятельности для коммерческих органи­заций, зарегистрированных в данной зоне. СЭЗ создается главным образом для привлечения иностранного капитала, передовых техно­логий, развития экспортного потенциала.

Решение о создании СЭЗ принимается Правительством РФ, им же утверждается Положение о свободной экономической зоне.

В СЭЗ для иностранных инвесторов и предприятий устанавли­вается льготный налоговый режим, пониженные ставки платы за землю и природные ресурсы, особый таможенный режим, упро­щенный порядок въезда и выезда граждан, регистрации предпри­ятия. В федеральном бюджете в составе целевых средств по оказа­нию финансовой поддержки регионам учитываются средства, на­правляемые на обеспечение функционирования СЭЗ.

К идее СЭЗ в РФ впервые обратились в 1990-1991 гг., когда было объявлено об обра­зовании СЭЗ на территориях: Ленинграда, Выборга Ленинградской области, Примор­ского края, включая г. Находку, Калининградской, Сахалинской ("Сахалин"), Читин­ской ("Даурия"), Кемеровской ("Кузбасс") и Новгородской областей, Алтайского края, Еврейской автономной области, ("ЕВА") г. Зеленограда Московской области. От большинства первых СЭЗ остались лишь одни названия, поскольку отсутствовали объективные условия для реального функциони­рования территорий в новом статусе. А это, как минимум, два критерия, которые делают территорию "привлекательной" для иностранных инвесторов: во-первых, вы­годное экономико-географическое положение (т.е. вблизи какого-то большого города, где есть емкий рынок, значительный научно-технический потенциал и откуда удобно проникать в близлежащие государства и регионы); во-вторых, в этой зоне "должна быть нормальная деловая и производственная структура - от дорожной, энер­гетической, канализационной сети, аэродрома или порта до банков, связи, соци­альных условий, которые отвечали бы средним мировым стандартам". Наличие лишь одной предпосылки - природных ресурсов (нефть, золото или алмазы), которая во многих случаях только и принималась во внимание при первой попытке создания СЭЗ в РСФСР, - оказалось недостаточным для привлечения иностранных инвесто­ров. Более того, специалисты отмечали непродуктивность идеи передачи на откуп иностранному капиталу эксплуатации природных ресурсов на условиях льготного налогообложения, поскольку во всем мире подобное не только не делается, но с этого вида деятельности взимаются еще и дополнительные (помимо прочих) налоги. Если Находка, расположенная в непосредственной близости от Японии, Кореи, Ки­тая, район Калининграда, являющийся западными воротами России, и регион Санкт-Петербурга, имеющий огромный городской потенциал, соответствовали исходным критериям формирования рентабельных СЭЗ, то, допустим, Алтайский край с тер­риторией 262 тыс. кв. км или Читинская область, раскинувшаяся на 432 тыс. кв. км, которые требовали больших средств для создания инфраструктуры, не были столь привлекательными с точки зрения получения прибыли для западных предпринимателей.