Глава 1. Экономика труда как наука о труде.

1. Предмет и задачи экономики труда.

Экономика труда представляет собой систему знаний о труде, которая сформировалась на стыке различных отраслей знаний: политэкономии, социологии, акмеологии, психологии, менеджмента и др.

Труд выступает как основной предмет изучения и анализа, а все другие факторы производства являются предпосылками, объективными условиями его осуществления и развития. При этом труд рассматривается как важный фактор производства, для анализа которого требуется разработка особых методологических подходов. Это объясняется тем, что человеческие ресурсы, понимаемые не только как фактор экономического развития (трудовые ресурсы), но и его цель, занимают центральное место в структуре производительных сил общества во всех высокоразвитых странах мира. Для их исследования требуются особые подходы. В частности, лауреат Нобелевской премии по экономике Р. Солоу в своей работе «Рынок труда как социальный институт» отметил, что «занятость и доход, который она приносит, не есть простой эквивалент, соответствующий набору потребительских товаров», и, следовательно, должны анализироваться иным образом.¹

В связи с этим управление трудом имеет особое, отличное от управления всеми другими факторами производства, значение. Оно должно учитывать как основную роль труда в процессе экономического развития, так и уникальные характеристики носителей способности к труду, превращающие процесс управления трудом в многокритериальную творческую деятельность.

Появление в начале прошлого века экономики труда как методологического направления в науке о труде было обусловлено социальной потребностью практики, развитием и усложнением производства, что и предопределило место и роль данного курса в системе социально-экономических наук. В будущем это направление получит приоритетное направление.

Во-первых, экономика труда является теоретической основой всех других наук о труде. Достаточно просмотреть годовую подшивку «Journal of labor economics», отражающего неоклассические подходы к изучению труда, чтобы убедиться, что здесь рассматриваются самые различные аспекты трудовой деятельности (а также ее условия и процесс подготовки к ней), но только на теоретико-методологическом уровне.

Во-вторых, экономика труда является наиболее «чистой» экономико-трудовой наукой. Поведение предприятий и индивидов рассматривается в ней как экономическое поведение, определяемое прежде всего соотношением выгод и потерь, а не существующими нормами и традициями. Все другие науки о труде содержат существенную неэкономическую составляющую. Так, один из разделов выдержавшего несколько изданий английского учебника «Управление человеческими ресурсами» содержит в себе сведения исключительно из области социологии и психологии.

В-третьих, экономика труда нацелена на изучение проблем труда в пределах предприятия и его непосредственного окружения, поскольку в любых социально-экономических условиях реальная трудовая деятельность осуществляется именно на предприятиях, а стало быть, процессы, происходящие на более высоком уровне, так или иначе определяются ими.

В конечном счете большинство разделов экономики труда выступают в качестве основы других социальных и экономико-трудовых дисциплин. Вместе с тем наиболее сложные, имеющие принципиальное значение проблемы этих наук становятся предметом рассмотрения в экономике труда.

Приоритетными направлениями экономики труда являются:

• оценка наиболее важных качественных и количественных параметров трудовой деятельности и факторов их формирования;

• выявление наиболее существенных тенденций в сфере труда;

• анализ и прогнозирование различных процессов в сфере труда;

• изучение основных особенностей мобильности работников;

• рассмотрение процессов управления трудом и их регулирования прежде все го на уровне предприятия;

• изучение механизмов проведения в жизнь государственной (федеральной и региональной) политики и оценка ее воздействия на сферу труда.

Учебник «Экономика труда» имеет межотраслевой характер и тесно связан с рядом социально-экономических дисциплин: управлением человеческими ресурсами, социологией труда, управлением персоналом, трудовым правом, экономикой народонаселения, статистикой труда и др.

С управлением человеческими ресурсами и экономикой трудовых ресурсов общим является изучение рынка труда и связанных с ним социально-экономических отношений по поводу воспроизводства рабочей силы. Оценка привлеченных предприятием трудовых ресурсов также является совместным предметом исследования этих дисциплин.

Взаимодействие экономики труда с социологией труда проявляется в общности объекта изучения - человека труда, познании закономерностей социальной жизни, поведения и мотивов, выработке рекомендаций, направленных на повышение эффективности управления социальными процессами.

С управлением персоналом взаимосвязь происходит на уровне предприятия, где, собственно, и осуществляется трудовая деятельность. В учебнике «Экономика труда» описываются методологические подходы и принципы, методы и рекомендации по эффективной организации трудовой деятельности, планированию и оплате труда и другим важным вопросам.

С трудовым правом экономика труда связана общей законодательно-нормативной базой регулирования социально-трудовых отношений. Развитие трудового законодательства способствует изучению проблем управления человеческими ресурсами с позиций существующих в обществе трудовых правоотношений.

С экономикой народонаселения экономика труда связана общей информационной базой о воспроизводстве населения, его экономической активности, миграционных процессах.

Со статистикой труда экономику труда связывают приемы и методы количественного и качественного анализа процессов в сфере труда, использования рабочего времени, различных видов вознаграждения и т. п.

Таким образом, экономика труда, как наука, не подменяя собственный предмет исследования, использует весь арсенал смежных наук в качестве своего инструмента.

Кроме того, экономика труда, как основная экономико-трудовая дисциплина связана и с другими социально-экономическими дисциплинами и, прежде всего, с экономической теорией - теоретическим фундаментом экономических знаний, дающим представление о факторах производства, действии законов рыночной экономики, механизме и границах государственного регулирования в условиях рынка. Эти знания необходимы для понимания законов функционирования рынка труда, механизма установления цены труда - заработной платы, источников образования доходов населения.

Усвоение экономики труда предполагает знакомство с историей экономических учений особенно в той ее части, когда произошло разделение науки о труде на две принципиально разные ветви: трудовую теорию стоимости, в завершенном виде сформулированную К. Марксом, и теорию факторов производства, основоположником которой был Ж.Б. Сэй и которую развил И. Шумпетер. Марксистская трактовка теории стоимости привела к всеобъемлющей идеологизации этой науки, которая, однако, на самом деле оказалась ошибочной и привела огромные массы людей, прежде всего, в нашей стране, к трудноизмеримым жертвам во имя реализации утопической идеи построения коммунистического общества. Знание истории науки о труде помогает критическому осмыслению реальной отечественной истории и сознательному применению в практической работе современных знаний о природе труда, заработной платы, доходов.

Вопросы управления трудом, которые рассматриваются в данном учебнике, составляют часть проблем общего менеджмента. Там внимание уделяется методологическим основам менеджмента, моделированию ситуаций и разработке управленческих решений на перспективу, связи планирования с прогнозированием, региональной экономике с макростратегическими программами углубления экономических реформ. В то время как экономика труда рассматривает вопросы организации, оплаты и нормирования труда, текущего и перспективного планирования трудовых показателей, которые являются частными по сравнению с общими вопросами управления организацией, изучаемых общим менеджментом.

Взаимосвязь экономики труда с бухгалтерским учетом состоит в том, что учету подлежат, наряду с другими элементами производства, затраты труда, средства на оплату и материальное стимулирование труда.

В целях анализа трудовых показателей и моделирования трудовых процессов экономика труда использует приемы и методы, которые детально изучаются наукой «Эконометрика».

Рассмотрение источников и механизмов формирования трудового потенциала предприятия, а также мобильности рабочей силы осуществляется параллельно с изучением рынка труда (регионального и внутрифирменного.

Таким образом, взаимодействие с экономии труда с другими науками способствует её развитию, обогащает её различным научным инструментарием для проведения исследований и способствует выявлению всего многообразия социально-экономических проблем и связей.

Всеобщим объектом исследования, который имеется во всех отраслях и сферах экономики изучается вышеперечисленными научными направлениями, является труд. Различаются эти науки предметом исследования, т.е. тем, какую сторону и какие свойства объекта исследования они изучают.

Предмет экономики труда определяется двумя аспектами: во-первых, исследование экономических закономерностей построения и осуществления трудовых процессов, факторов и условия их эффективности; во-вторых, исследование социально-трудовых отношений, возникающих между субъектами (работодателями и наемными работниками) по поводу использования труда (найма, расстановки, организации труда, его оценки, оплаты и стимулирования).

Становление новой российской экономики требует осуществления глубокой реструктуризации системы управления производством на научной основе. Центральное место в этой системе занимает система управления трудом на уровне предприятия. Основной наукой, исследующей ее функционирование, является экономика труда. Известно, что предприятие работает так, как им управляют. В настоящее время резко увеличилось воздействие деструктивных факторов на деятельность предприятий. Им приходится постоянно приспосабливаться к трудностям, опасностям и вызовам как внешнего, так и внутреннего свойства. Подобный динамизм и жесткие требования рынка вызывают потребность в выработке целого комплекса антикризисных мер, глубокой реструктуризации всего производственного аппарата. Эти меры не являются чисто интуитивными и тем более импульсивными действиями руководителей предприятия. Изучение экономики труда позволяет понять с системных позиций методологические и методические основы системы управления трудом на предприятиях различных форм собственности.

В соответствии с этим можно сформулировать следующие задачи курса экономики труда, как науки:

• дать целостное представление об экономико-трудовых проблемах мировой и российской экономики и основных направлениях их решения;

• выявить основные характеристики труда, воздействующие на уровень его эффективности;

• раскрыть основные закономерности функционирования внешнего и внутреннего рынков труда;

• описать систему управления трудом на предприятии, соответствующую условиям современной российской экономики;

• определить основы для формирования систем трудового вознаграждения применительно к различным категориям;

• установить факторы, влияющие на динамику системы управления трудом в рамках стратегического управления предприятием;

• раскрыть содержание мероприятий по реструктуризации и реинжинирингу занятости на предприятии, включая методы оценки результативности этих мероприятий с учетом финансового положения предприятия;

• раскрыть методический аппарат по организации мониторинга трудовых показателей и осуществлению их всестороннего анализа;

• описать порядок проведения исследований экономико-трудовых процессов в ходе решения комплекса стратегических и тактичнских задач, стоящих перед предприятием.

Основной сверхзадачей экономики труда является выработка стратегического, вариантного мышления в сфере управления трудом на предприятии. Ведь большинство соответствующих проблем имеет различные, порою даже противоположные способы решения. Грамотно сформулировать их, оценить основные сложности в ходе осуществления соответствующих мероприятий, выявить противоречия интересов различных экономических субъектов, изменить характер взаимодействия предприятия и внешней среды - все это весьма сложные задачи, требующие нестандартного, творческого подхода. При этом все более важное значение приобретает обеспечение должной информационной базой осуществляемых мероприятий.

В конечном счете выбор мероприятий в сфере управления трудом осуществляется на основе системы показателей. На повышение эффективности нацелена аналитическая работа различных экономических служб предприятия. Однако оценка имеющегося и перспективного уровня эффективности почти никогда не представляет собой одномоментный процесс, а требует проведения последовательных расчетов. При этом каждый субъект хозяйственной деятельности имеет собственную систему приоритетов, характер согласования которых существенно влияет на конечные результаты в целом.

Не менее важным является также требование учета состояния внешней среды. Изменение ее состояния способно привести к существенной переоценке основных направлений политики предприятия в сфере труда и занятости. В ряде случаев трансформация окружения предприятия способна вызвать к жизни ранее отвергнутые решения. В другой ситуации оказывается необходимым предложить новые не рассматривавшиеся ранее варианты действий.

В конечном счете серьезные экономико-трудовые проблемы для своего решения требуют применения междисциплинарного подхода. Тем не менее, в современных российских условиях основное значение в формировании механизма разрешения возникающих в трудовой сфере противоречий принадлежит экономике труда как науке, обеспечивающей формирование единых принципов и механизма согласования разных интересов участников хозяйственной деятельности. Именно в силу этого изучение экономики труда является важным этапом процесса подготовки высококвалифицированных экономистов, которые должны:

а) знать: сущность и порядок регулирования трудовых отношений, механизм прогнозирования, планирования и управления человеческими ресурсами; методы и приемы анализа экономических показателей по труду и заработной плате; выявлять резервы роста производительности и эффективности труда; методы экономико-математического моделирования и оптимизации трудовых показателей с применением ЭВМ и персональных компьютеров; методы анализа, прогнозирования и регулирование рынка труда и занятости населения;

б)уметь: принимать профессиональные решения в сфере управления трудом с учетом экономических и социальных последствий; формировать и реализовывать кадровую политику предприятия; проводить исследование эффективности применяемых тарифных условий, форм и систем заработной платы, разрабатывать и осуществлять мероприятия по их совершенствованию, составлять проекты положений по стимулированию труда, определять и обосновывать размеры доплат, надбавок, премий к тарифной части заработной платы; разрабатывать штатные расписания и осуществлять контроль за их соблюдением, за расходованием фондов заработной платы и материального поощрения, проводить тарификацию работ и рабочих; аттестацию работников; определять потребность предприятия в рабочей силе, выявлять источники её пополнения и развития (формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников); разрабатывать (совместно с профсоюзной организацией) проекты коллективных договоров на предприятиях и контролировать выполнение принятых обязательств;

в) владеть: методами научной организации труда, нормирования трудовых процессов; оценки уровня и факторов повышения производительности труда; методами регулирования внутрифирменного рынка труда и управления человеческими ресурсами предприятия;