3.2. Принцип законности

В соответствии со ст. 7 Конституции в Республике Бе­ларусь устанавливается принцип верховенства права. Го­сударство, все его органы и должностные лица действу­ет в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Согласно ст. 52 Конституции каждый, кто находится на территории Республики Бела­русь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы.

Согласно ст. 6 Закона «О прокуратуре Республики Бе­ларусь» прокурор в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, соответствующими ей актами законодательства и в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет функции, возложенные на него этим Законом и иными законодательными акта­ми. Прокурор принимает предусмотренные Законом и иными законодательными актами меры по пресечению нарушений законодательства, от кого бы эти нарушения ни исходили, привлечению к ответственности лиц, их совершивших, восстановлению нарушенных прав и за­конных интересов граждан и организаций.

Принцип законности в деятельности органов прокура­туры означает, что органы прокуратуры осуществляют свои полномочия в строгом соответствии с Конституци­ей Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами. Являясь обще­правовым принципом, присущим всем формам государст­венной деятельности, этот принцип для деятельности ор­ганов прокуратуры, выполняющих законоохранительную функцию, имеет особое значение. Будучи органом, осу­ществляющим надзор за исполнением законов, иных нормативных правовых актов, прокуратура вместе с тем сама должна строго и неуклонно руководствоваться за­конами, регулирующими ее деятельность.

Таким образом, принцип законности включает в себя:

1. строгое соблюдение прокурорами законов, иных нормативных правовых актов в своей надзорной дея­тельности;

2. обеспечение прокуратурой исполнения законов, иных нормативных правовых актов всеми поднадзорны­ми субъектами.

В соответствии с этим принципом органы прокуратуры в первую очередь сами обязаны строго руководствоваться действующими законами, другими актами законодатель­ства. Как указано в ст. 127 Конституции, Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры руководствуются законодательством. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия в строгом соответствии с Конституцией, за­конами, другими актами законодательства Республики Беларусь. Малейшее нарушение закона самой прокурату­рой, ослабление надзора за законностью в поднадзор­ных ей органах и организациях подрывают авторитет прокуратуры, как органа, стоящего на страже законно­сти, защиты прав и законных интересов граждан, инте­ресов общества и государства.

Органы прокуратуры не должны выходить за пределы г своих полномочий в надзорной деятельности и вместе с тем должны не оставлять ни один случай нарушения за­кона без соответствующего реагирования. Прокурорский надзор направлен на установление единой законности в государстве, на обеспечение соблюдения законов, иных нормативных правовых актов всеми государственными органами, организациями, общественными объединения­ми, должностными лицами и гражданами.

Из принципа законности вытекает ряд требований к деятельности прокуроров по обеспечению законности. Прокуроры обязаны:

1. знать законы, другие нормативные правовые акты, исполнение которых проверяется;

2. полно выявлять все обстоятельства совершенных нарушений закона, иных актов законодательства. Непол­нота выявления указанных обстоятельств препятствует правильному применению закона, иных нормативных правовых актов;

3. правильно квалифицировать выявленные наруше­ния законности. Только надлежащая оценка действий и актов поднадзорных субъектов позволяет правильно оп­ределить все связанные с ними правовые последствия;

4. применять действенные меры по устранению нару­шений законов, иных нормативных правовых актов, причин, вызывающих нарушения, и условий, способст­вующих их совершению.

Осуществляя надзор за соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, прокуроры должны действовать инициативно. Невыявление нарушений законов, иных актов законодательства или несвоевременное их выявление является условием, способствующим совер­шению других нарушений.