3.5. Принцип подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам

В п. 2 ст. 8 Закона «О прокуратуре Республики Бела­русь» указано, что деятельность прокуратуры осуществ­ляется на основе подчинения нижестоящих прокуроров вы­шестоящим прокурорам, в том числе Генеральному прокуро­ру Республики Беларусь.

Для всех органов прокуратуры обязательными явля­ются приказы, указания, распоряжения Генерального прокурора, утверждаемые им инструкции. Все приказы и распоряжения вышестоящего прокурора являются обя­зательными для нижестоящих прокуроров.

Вышестоящий прокурор вправе давать нижестоящим прокурорам обязательные для исполнения указания, из­менять или отменять любые решения нижестоящего про­курора, поручать выполнение тех или иных обязанно­стей одного прокурора другому, отозвать протест, при­несенный нижестоящим прокурором. В то же время каж­дый прокурор выступает как представитель единой про­курорской власти и, действуя в пределах своей компе­тенции, самостоятельно осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов, иных норма­тивных правовых актов.

Вся прокурорская система и каждое ее звено в отдельно­сти функционирует под руководством единого центра в лице Генерального прокурора и Генеральной прокуратуры. Вместе с тем каждый прокурор сохраняет обеспечиваемую законом самостоятельность в принятии решений.

3.6. Принцип гласности

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона «О прокуратуре Рес­публики Беларусь» прокурорский работник действует гласно и открыто в той мере, в какой это не противоре­чит требованиям законодательства о защите прав и за­конных интересов граждан и организаций, а также зако­нодательства о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.

Этот принцип означает, что деятельность органов про­куратуры открыта и доступна для граждан, средств массовой информации. Открытость и гласность в деятель­ности органов прокуратуры являются залогом успешно­го выполнения поставленных перед ними задач, поскольку дают возможность оказывать влияние на формирование общественного мнения, воздействовать на правосозна­ние людей, тем самым повышать их правовую культуру.

Осуществляя свою деятельность по обеспечению за­конности, прокуроры выступают с докладами и сообщениями на собраниях трудовых коллективов, по месту! жительства граждан о результатах этой деятельности, выступают с сообщениями по радио, телевидению, в печати]

В целях обеспечения принципа гласности в деятельности органов прокуратуры в структуре аппарата Генераль-1 ной прокуратуры образован отдел информации и связей с общественностью, на который возложена обязанность информировать через средства массовой информации граждан, общественность о состоянии законности, о принимаемых прокуратурой мерах по борьбе с преступность и другими правонарушениями. В областных прокуратурах в прокуратуре г. Минска связь с прессой осуществляет старший помощник прокурора области, г. Минска по правовому обеспечению, информации и общественным связям.

Проведение в жизнь принципа гласности в деятельности прокуратуры способствует укреплению связей органов прокуратуры с общественностью, воспитанию у граждан уважения к закону, соблюдению норм морали нравственности.

Между тем в действующих нормативных правовых актах] установлено, что некоторые сведения не подлежат разглашению.

В соответствии со ст. 28 Конституции «каждый имеет] право на защиту от незаконного вмешательства в eго личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство». Поэтому установленные в ходе прокурорских проверок исполнения законодательства, рассмотрения и разрешения заявлений и жалоб] граждан обстоятельства их личной жизни не могут быть! разглашены без согласия заинтересованных лиц.

В п. 2 ст. 9 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» отмечено, что не допускаются разглашение прокурорским работником сведений, относящихся к личной жизни гражданина, унижающих его честь и достоинство] или способных причинить вред его правам, законным интересам или деловой репутации, а равно разглашение сведений, относящихся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, могущих причинить вреда их правам, законным интересам или деловой репутации, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Согласно п. 3 указанной статьи Закона «О прокуратуре республики Беларусь» гражданин, в том числе индиви­дуальный предприниматель, или организация, полагаю­щие, что решением (действиями) прокурора ущемлены их права или законные интересы, вправе обжаловать его (их) вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Указом Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2004 года № 186 утвержден Перечень сведений, состав­ляющих государственную тайну Республики Беларусь, согласно которому сведения, полученные в ходе проку­рорских проверок исполнения законов и иных норма­тивных правовых актов, другой деятельности прокурату­ры, не подлежат разглашению.

Нормативным правовым актом Генерального проку­рора утвержден Перечень сведений ограниченного рас­пространения прокуратуры Республики Беларусь. Дан­ный Перечень применяется наряду с Республиканским перечнем сведений ограниченного распространения, ут­вержденным постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 15 февраля 1999 года № 237. Поскольку распространение этих сведений нежелательно в интере­сах деятельности органов прокуратуры, доступ к этой информации ограничен.