4.3. Понятие и виды отраслей прокурорского надзора

Отрасль прокурорского надзора — это предусмотренная законом отдельная область деятельности органов проку-i ратуры по надзору за исполнением действующего законодательства, имеющая родовой объект и предмет над­зора, а также непосредственные задачи и полномочия прокурора. (

Отраслями прокурорского надзора являются первые пять видов деятельности, предусмотренные п. 1 ст. 4 За­кона «О прокуратуре Республики Беларусь». Все отрасли про­курорского надзора объединены тем, что в совокупно­сти они представляют собой единую государственную дея­тельность прокуратуры по обеспечению законности на! территории всей страны.

В каждой отрасли прокурорского надзора имеются свои родовые объект и предмет надзора, а также специальные, задачи и полномочия.

• Если объектом прокурорского надзора в целом явля­ется точное и единообразное исполнение всех актов за­конодательства государства, то родовой объект — это исполнение определенного круга законов, декретов, указов, иных нормативных правовых актов, которыми регламентируется деятельность поднадзорных субъектов по отрас­лям.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» одной из отраслей прокурорского надзора яв­ляется надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при' их исполнении. В соответствии со ст. 297 Гражданского; процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК), ст. 190 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК), ст. 350 УПК поста­новления, решения, приговоры, вынесенные судами при рассмотрении дел по первой инстанции, должны быть] законными и обоснованными. Прокуроры, осуществляя надзор за законностью судебных постановлений и придя¹ к выводу, что постановление суда является необоснован­ным либо незаконным в связи с существенными нару­шениями норм материального или процессуального права, приносят в пределах своей компетенции кассацион­ные (а по хозяйственным делам и апелляционные) и над­зорные протесты. Таким образом, прокуроры и в этой отрасли осуществляют надзор за исполнением судами тре­бований действующего законодательства при вынесении ими постановлений по гражданским, хозяйственным, уголовным делам и делам об административных правона­рушениях.

В каждой отрасли прокурорский надзор имеет свой родовой предмет, то есть то, что должно соответствовать действующему законодательству. Предметом прокурор­ского надзора являются действия поднадзорных субъек­тов и выносимые ими правовые акты. Поскольку в каж­дой отрасли общественные отношения регламентируют­ся особым кругом актов законодательства, то и предмет надзора по отраслям разный. Действия поднадзорных субъ­ектов и выносимые ими правовые акты по линии надзо­ра за исполнением законодательства существенно отли­чаются от действий и выносимых актов в таких отраслях надзора, как надзор за исполнением законодательства ор­ганами, осуществляющими оперативно-розыскную дея­тельность, за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве дознания и предвари­тельного следствия. Действия поднадзорных субъектов и выносимые ими правовые акты в этих отраслях отлича­ются от действий и правовых актов в отрасли надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказа­ния и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера, и т.д. Осуществляя надзор по отраслям, прокуроры должны знать, какие действия (бездействие) и правовые акты подлежат проверке, что­бы своевременно выявлять и устранять нарушения за­конности.

Каждая отрасль надзора имеет свои, особые задачи, которые в совокупности составляют общие задачи про­курорского надзора в целом. Задачи надзора за исполне­нием законодательства органами, осуществляющими опе­ративно-розыскную деятельность, отличаются от задач в отрасли надзора за исполнением законодательства или от задач других отраслей надзора. Однако выполнение за­дач по отраслям способствует осуществлению задач, стоя­щих перед органами прокуратуры в целом: обеспечение законности в стране, в каждой ее административно-тер­риториальной единице и на каждом объекте.

В каждой отрасли надзора прокуроры обладают особы ми полномочиями. Если сравнивать полномочия прокуроров по отраслям надзора, то они различаются между со бой по характеру и объему.

Все отрасли прокурорского надзора неразрывно свя­заны между собой, представляя различные направления единой прокурорской деятельности по надзору за ис­полнением законов и иных нормативных правовых ак­тов, а также по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским, хозяйственным, уголовным делам и делам об административных правонарушениях i по надзору за соблюдением законодательства при их ис­полнении.