8.5. Организация работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства

В Генеральной прокуратуре организация и осуществ­ление надзора за исполнением законодательства возло­жены на управление по надзору за исполнением законо­дательства и законностью правовых актов, которое со­стоит из отделов: по надзору за исполнением законода­тельства в сфере экономики; по надзору за исполнением природоохранного и земельного законодательства; по над­зору за соблюдением прав и свобод граждан. Надзор за исполнением налогового и таможенного законодательст­ва организует и осуществляет соответствующий отдел управления по надзору за исполнением налогового и та­моженного законодательства. В определенной мере вопросы надзора за исполнением законодательства находятся также в ведении управления по надзору за исполнением законо­дательства в войсках и на транспорте и отдела по делам несовершеннолетних и молодежи.

Указанные управления и отделы взаимодействуют ме­жду собой, а также с другими управлениями и отделами

Генеральной прокуратуры. Координацию этой работы возглавляют руководители управлений и отделов.

В прокуратурах областей, г. Минска, Белорусской во­енной и Белорусской транспортной прокуратурах над­зор за исполнением законодательства осуществляют от­делы по надзору за исполнением законодательства и за­конностью правовых актов. Кроме того, частично этот надзор по определенным направлениям осуществляют отделы по надзору за исполнением налогового и тамо­женного законодательства, по делам несовершеннолет­них и молодежи (группы либо старший помощник проку­рора по делам несовершеннолетних и молодежи), старший помощник прокурора по надзору за исполнением законо­дательства в банковской сфере, по надзору за исполнением природоохранного и земельного законодательства.

Организация надзора за исполнением законодатель­ства на уровне районного звена обусловлена штатной чис­ленностью, поэтому в районных, районов в городах, го­родских, приравненных к ним прокуратурах функцию по осуществлению надзора за исполнением законодатель­ства выполняет прокурор или его заместитель, либо стар­ший помощник, помощник.

В районных, районных в городах, городских и при­равненных к ним прокуратурах при наличии у прокуро­ра двух и более старших помощников и помощников работа по надзору за исполнением законодательства, как правило, закрепляется за одним из них. При одном по­мощнике эта работа выполняется либо помощником, либо лично прокурором, или прокурором и помощни­ком по выделенным вопросам или по группам сельсове­тов (поселковых советов) в районе, по определенной территории в городе.

Работа органов прокуратуры по надзору за исполне­нием законодательства в управлениях и отделах выше­стоящих прокуратур строится по зонально-предметному принципу.

Зональный прокурор контролирует выполнение ни­жестоящими прокуратурами его зоны приказов и распо­ряжений Генерального прокурора, прокурора области, г. Минска и приравненных к ним прокуроров по надзо­ру за исполнением законодательства, проверяет эту ра­боту на месте с оказанием необходимой практической помощи, руководит стажированием прокурорских ра­ботников закрепленной за ним зоны. На зонального про­курора управления, отдела, группы, осуществляющего прокурорский надзор, возложена также обязанность изу­чать поступающие из прокуратур материалы, подготав­ливать на их основе указания нижестоящим прокурорам, разрабатывать представления, основанные на этих мате­риалах, распространять положительный опыт работы от­дельных прокуратур.

В приказе Генерального прокурора от 8 апреля 2002 г. № 5 «Об организации надзора за исполнением законода­тельства и законностью правовых актов» указано, что в целях обеспечения надзора за исполнением законодатель­ства и законностью правовых актов управлению по над­зору за исполнением законов и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры, прокурорам областей и приравненным к ним прокурорам необходимо посто­янно оказывать практическую и методическую помощь подчиненным прокурорам в организации надзора, сле­дует изучать, обобщать и анализировать надзорную прак­тику с целью совершенствования стиля и методов рабо­ты, распространения положительного опыта.