16.3. Надзор за исполнением законодательства по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних

Надзор за исполнением законодательства по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершенно­летних имеет своей задачей как борьбу с безнадзорно­стью и правонарушениями несовершеннолетних, так и предупреждение совершения ими преступлений и иных правонарушений.

В приказе «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи» Генеральный прокурор Республики Беларусь требует от нижестоящих прокуроров систематически ана­лизировать состояние преступности и иных правонару­шений несовершеннолетних, обеспечить обязательное участие прокуроров в заседаниях комиссий по делам не­совершеннолетних при разработке комплексных меро­приятий (программ) по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, по защите их прав и законных интересов, а также по вопросам, связанным с помещением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения.

В соответствии со ст.ст. 4, 12-24 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзор­ности и правонарушений несовершеннолетних» органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних, являются:

1) комиссии по делам несовершеннолетних;

2. государственные органы управления образованием и учреждения образования;

3. специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения;

4) учреждения социального обслуживания;

5) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;

6) органы опеки и попечительства;

7. органы государственного управления здравоохра­нением и организации здравоохранения;

8. органы государственной службы занятости населе­ния;

9) органы внутренних дел;

10. инспекции по делам несовершеннолетних;

11. приемники-распределители для несовершеннолетних;

12. подразделения криминальной милиции;

13) органы, учреждения, организации культуры, досуга, спорта и туризма в пределах их компетенции.

В профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних могут участвовать иные организа­ции, взаимодействуя с органами, учреждениями и ины­ми организациями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В ст. 5 этого Закона установлено, что органы, учрежде­ния и иные организации, осуществляющие профилак­тику безнадзорности и правонарушений несовершенно­летних, проводят индивидуальную профилактическую ра­боту в отношении следующих несовершеннолетних:

1. безнадзорных;

2. беспризорных;

3. занимающихся бродяжничеством или попрошай­ничеством;

4. уклоняющихся от получения общего базового об­разования;

содержащихся в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, специальных учебно-воспитатель­ных или лечебно-воспитательных учреждениях или других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающих­ся в социальной помощи и реабилитации;

6. употребляющих спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача или иные одурманивающие вещества;

7. совершивших правонарушения, повлекшие при­менение мер административного взыскания;

8. совершивших правонарушения, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

9. совершивших общественно опасные деяния, пре­дусмотренные УК, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо которые вслед­ствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, были не спо­собны сознавать фактический характер или обществен­ную опасность своих деяний;

10. подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых применены меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

11. освобожденных от уголовной ответственности в силу утраты деянием общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, на основании акта амнистии;

12. освобожденных от уголовной ответственности с передачей их под наблюдение родителей или лиц, их за­меняющих (усыновителей, опекунов или попечителей);

13. осужденных с отсрочкой исполнения наказания, с условным неприменением наказания, без назначения наказания, условно-досрочно освобожденных от наказа­ния, освобожденных от наказания вследствие чрезвы­чайных обстоятельств, на основании актов амнистии или помилования;

14. осужденных с применением принудительных мер воспитательного характера;

15. осужденных с назначением наказания в виде об­щественных работ, штрафа, лишения права заниматься определенной деятельностью, исправительных работ;

16. освобожденных из воспитательных колоний, вер­нувшихся из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нару­шения режима или совершали противоправные деяния, либо после освобождения (выпуска) находятся в соци­ально опасном положении, либо нуждаются в социаль­ной помощи и реабилитации.

Органы, учреждения и иные организации, осуществ­ляющие профилактику безнадзорности и правонаруше­ний несовершеннолетних, должны проводить индиви­дуальную профилактическую работу в отношении роди­телей, усыновителей, опекунов или попечителей несо­вершеннолетних, если они не исполняют или ненадле­жащим образом исполняют свои обязанности по воспи­танию, обучению или содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияют на их поведение, либо жесто­ко обращаются с ними.

Прокурор осуществляет надзор за тем, чтобы инди­видуальная профилактическая работа проводилась в сро­ки, указанные в ст. 7 указанного Закона, соблюдались права несовершеннолетних, содержащихся в учреждени­ях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные ст. 8 этого же Закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного Закона надзор за точным и единообразным исполнением законодательст­ва о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должностными лицами и гражда­нами осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры в пределах их компетенции.

При надзоре за исполнением законодательства по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несо­вершеннолетних прокуроры пользуются полномочиями, предусмотренными ст. 27 Закона «О прокуратуре Респуб­лики Беларусь».