- •Прокурорскій надзор
- •Тема 1. Предмет и система курса «прокурорский надзор»
- •1.1. Понятие и задачи прокурорского надзора
- •1.2. Объект, пределы и предмет прокурорского надзора
- •1.3. Полномочия и компетенция прокурора
- •1.4. Правовые средства прокурорского надзора и их классификация
- •1.5. Законодательное регулирование прокурорского надзора
- •1.6. Предмет и система дисциплины «Прокурорский надзор»
- •1.7. Место дисциплины «Прокурорский надзор» в системе других юридических дисциплин
- •Тема 2 создание и основные этапы развития органов прокуратуры
- •2.1. Образование прокуратуры как государственного органа
- •2.2. Начало централизации прокуратуры
- •2.3. Развитие органов прокуратуры в послевоенные годы
- •2.4. Становление органов прокуратуры Республики Беларусь
- •Тема 3 принципы деятельности прокуратуры
- •3.1. Понятие и система принципов деятельности прокуратуры
- •3.2. Принцип законности
- •3.3. Принцип равенства всех граждан перед законом
- •3.4. Принцип независимости прокурора
- •3.5. Принцип подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам
- •3.6. Принцип гласности
- •3.7. Принцип обязательности исполнения требований прокурора
- •Тема 4 основные направления деятельности прокуратуры, отрасли прокурорского надзора
- •4.1. Функции прокуратуры, их система и содержание
- •4.2. Направления деятельности прокуратуры, их система
- •4.3. Понятие и виды отраслей прокурорского надзора
- •4.4. Участки прокурорского надзора
- •Тема 5 система, структура и организация органов прокуратуры
- •5.1. Понятие и система органов прокуратуры
- •5.2. Порядок формирования органов прокуратуры
- •5.3. Структура Генеральной и нижестоящих прокуратур
- •Тема 6 организация работы в органах прокуратуры
- •6.1. Зонально-предметный принцип работы органов прокуратуры
- •6.2. Планирование работы в органах прокуратуры
- •6.3. Руководство и контроль исполнения в органах прокуратуры
- •6.4. Работа по систематизации законодательства
- •6.5. Учет, отчетность и делопроизводство в органах прокуратуры
- •6.6. Кадры органов прокуратуры
- •Тема 7 участие прокуратуры в правотворческой деятельности и правовой пропаганде
- •7.1. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности и его формы
- •7.2. Правовое воспитание и его формы
- •Тема 8 надзор за исполнением законодательства
- •8.1. Понятие и задачи надзора за исполнением законодательства
- •8.2. Объект, пределы и предмет надзора за исполнением законодательства
- •8.3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства
- •8.4. Правовые акты надзора за исполнением законодательства, их структура, содержание, основания и порядок внесения для рассмотрения
- •8.5. Организация работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства
- •Тема 9 надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
- •9.1. Понятие и задачи надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
- •9.2. Объект, пределы и предмет надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
- •9.3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
- •9.4. Организация надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
- •Тема 10 надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
- •10.1. Понятие и задачи надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
- •10.2. Объект, пределы и предмет надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
- •10.3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
- •10.4. Организация надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
- •Тема 11
- •11.1. Участие прокурора в рассмотрении дел судом первой инстанции
- •11.2. Речь государственного обвинителя, ее содержание
- •11.3. Участие прокурора в суде кассационной инстанции
- •11.4. Участие прокурора в судебном заседании при разрешении судом вопросов, возникающих при исполнении приговора
- •11.5. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции
- •11.6 Участие прокурора в судебном заседании при пересмотре судом уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Тема 12
- •12.1. Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам
- •12.2. Участие прокурора в суде кассационной инстанции
- •12.3. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции
- •12.4. Участие прокурора в судебном заседании при пересмотре судом гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Тема 13 участие прокурора в рассмотрении судом хозяйственных дел
- •13.1. Участие прокурора в суде первой инстанции по хозяйственным делам
- •13.2. Участие прокурора в суде апелляционной инстанции
- •13.3. Участие прокурора в суде кассационной инстанции
- •13.4. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции
- •13.5. Участие прокурора в судебном заседании при пересмотре судом хозяйственных дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Тема 14 надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении
- •14.1. Понятие и задачи надзора за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении
- •14.2. Объект, пределы и предмет надзора за соответствием закону судебных постановлений и за соблюдением законодательства при их исполнении
- •14.3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соответствием закону судебных постановлений и за соблюдением законодательства при их исполнении
- •14.4. Надзор за соответствием закону не вступивших в законную силу судебных постановлений
- •14.5. Проверка прокурором соответствия закону судебных постановлений, вступивших в законную силу
- •14.6. Надзор прокурора за соответствием закону судебных постановлений при возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам
- •14.8. Организация работы по надзору за соответствием закону судебных постановлений и за соблюдением законодательства при их исполнении
- •Тема 15 надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •15.1. Понятие, значение и задачи надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •15.2. Объект, пределы и предмет надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •15.3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •15.4. Организация работы по надзору за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •Тема 16 прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних
- •16.1. Сущность и задачи надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних
- •16.2. Надзор прокурора за исполнением законодательства об образовании и труде несовершеннолетних
- •16.3. Надзор за исполнением законодательства по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних
- •16.4. Надзор за законностью задержания, применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних и привлечения их к уголовной ответственности
- •16.5. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних
- •16.6. Надзор за исполнением законодательства при применении к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного характера
- •16.7. Надзор за законностью деятельности специализированных учреждений, обеспечивающих исправление несовершеннолетних
- •16.8. Надзор за исполнением законодательства в воспитательных колониях для несовершеннолетних
- •16.9. Организация работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних
- •Тема 17 работа органов прокуратуры с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан
- •17.1. Сущность и значение работы органов прокуратуры с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан
- •17.2. Рассмотрение жалоб на действия органов управления, организаций, должностных лиц
- •17.3. Рассмотрение жалоб на действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- •17.4. Рассмотрение жалоб на приговоры, решения, определения, постановления суда
- •17.5. Рассмотрение жалоб лиц, содержащихся под стражей, осужденных к лишению свободы, иным видам наказания и другим мерам уголовной ответственности
- •17.6. Организация работы в органах прокуратуры по заявлениям, жалобам и иным обращениям граждан
- •Литературные источники
17.6. Организация работы в органах прокуратуры по заявлениям, жалобам и иным обращениям граждан
Порядок приема, учета, регистрации и прохождения устных и письменных обращений установлен Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры Республики Беларусь, утвержденной приказом Генерального прокурора. В Генеральной прокуратуре организация работы с предложениями, заявлениями, жалобами возложена на отдел организации работы с обращениями граждан. После регистрации обращения граждан незамедлительно передаются в соответствующие структурные подразделения Генеральной прокуратуры для рассмотрения и разрешения по их направлениям деятельности. Некоторые обращения граждан предварительно передаются руководителям Генеральной прокуратуры для изучения.
В областных прокуратурах, прокуратуре г. Минска и приравненных к ним прокуратурах обращения граждан после регистрации передаются в соответствующие структурные подразделения, которые рассматривают и разрешают их в соответствии с направлениями их деятельности. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения и разрешения обращений граждан в этих прокуратурах и подчиненных органах прокуратуры осуществляют организационно-контрольные подразделения прокуратур областей и приравненных к ним прокуратур.
В прокуратурах районов, городов и приравненных к ним прокуратурах работа по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений организовывается руководителями этих прокуратур или лицами, исполняющими их обязанности. Все поступающие в прокуратуру заявления, жалобы, иные обращения граждан, в том числе повторные, регистрируются и передаются канцелярией (секретарем) прокурору, который их рассматривает и дает письменные или устные указания о порядке их проверки и разрешения. Прокурор обязан лично рассматривать и принимать окончательное решение по жалобам и заявлениям, поступившим на действия подчиненных работников.
Важное значение в работе с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан имеет личный прием граждан прокурорами. Согласно ст. 11 Закона «Об обращениях граждан» руководители государственных органов, иных организаций и уполномоченные ими должностные лица обязаны проводить личный прием граждан не реже одного раза в месяц в установленные дни и часы. При устном обращении гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность. В случае, если вопрос, изложенный в устном обращении, не может быть решен во время личного приема, обращение излагается гражданином в письменной форме и подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. 9 этого Закона.
Организация приема граждан в Генеральной прокуратуре возложена на отдел организации работы с обращениями граждан. Работники этого отдела дают им необходимые разъяснения, принимают заявления и жалобы, организовывают их прием в управлениях и отделах, а также Генеральным прокурором и его заместителями.
Согласно указанному выше приказу Генерального прокурора «О порядке рассмотрения обращений и личного приема граждан и представителей юридических лиц в органах прокуратуры Республики Беларусь» поданные в органы прокуратуры устные обращения должны регистрироваться в книге (карточках) личного приема, где отражается содержание ответа, если он дан в устной форме. По требованию автора обращения ему должен быть направлен письменный ответ. При невозможности рассмотрения во время личного приема устного обращения, оно может быть изложено в письменной форме и подлежит рассмотрению в установленном законодательством порядке.
При наличии причин, в силу которых автор обращения не может самостоятельно изложить его в письменной форме, прокурорский работник должен оформить его справкой, указав в ней необходимые для регистрации обращения данные (фамилия, имя, отчество, домашний или юридический адрес, наименование юридического лица, регистрационный номер индивидуального предпринимателя, по какому вопросу обратился, место совершения обжалуемого действия и т.д.).
Личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также представителей юридических лиц во всех органах прокуратуры, как указано в названном приказе, необходимо проводить в течение всего рабочего дня согласно графику, который должен быть размещен в доступном для них месте. Личный прием в рабочие дни должен начинаться не позднее 8 часов или завершаться не ранее 20 часов. Руководителям органов прокуратуры следует осуществлять личный прием в единые дни согласно графикам личного приема, а также периодически проводить личный прием по месту работы и жительства граждан. Принимать решения по обращениям и давать по ним ответы, как правило, должен тот руководитель органа прокуратуры, к которому обратился автор обращения на личном приеме.
В каждой прокуратуре в доступном для заявителей месте устанавливается ящик «Для обращений».
На основании Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением» и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением» и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь», а также в целях установления единого порядка ведения в органах прокуратуры книги замечаний и предложений приказом Генерального прокурора от 10 июня 2005 г. № 12 (с изменениями, внесенными приказом от 13 июня 2008 г. № 18) утверждена Инструкция о порядке ведения в органах прокуратуры Республики Беларусь книги замечаний и предложений и анализа изложенных в ней замечаний и предложений.
На заседаниях коллегий и оперативных совещаниях систематически заслушиваются отчеты руководителей прокуратур, начальников управлений и отделов, других прокурорских работников о работе с обращениями граждан.