§ 4. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

Гарантией защиты интересов граждан, связанных с их правовым статусом, является ст. 21 ГК, устанавливающая, что никто не может быть ограничен в правоспособности или дееспособности иначе, как в случае и порядке, установленных законом.

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности (п. 1 ст. 30 ГК).

В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК суд в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке может признать недееспособным гражданина, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Порядок признания гражданина недееспособным или ограничения его в дееспособности предусмотрен ст. 373–375 ГПК.

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным могут возбуждать в суде члены его семьи, прокурор, орган опеки и попечительства, а также общественные объединения, которым устав или положение предоставляют такое право (ч. 1 ст. 373 ГПК).

С заявлением в суд о признании гражданина недее­способным могут обратиться члены его семьи, в случае их отсутствия – близкие родственники, а также прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение (ч. 2 ст. 373 ГПК).

К членам семьи, имеющим интерес в признании гражданина ограниченно дееспособным, относятся супруг, дети и родители, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица, если они проживают совместно с данным гражданином и ведут с ним общее хозяйство ¹.

Близкие родственники (их состав определен п. 8 ст. 1 ГПК) могут обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным независимо от того, проживают ли они совместно с таким гражданином или нет.

При отсутствии в структуре местных исполнительных и распорядительных органов управлений (отделов) здравоохранения, осуществляющих функции опеки и попечительства, с заявлением в суд о признании гражданина недееспособным вправе обращаться учреждения, на которые возложено выполнение указанных функций ².

Совершеннолетние члены семьи (близкие родственники – при отсутствии членов семьи по делу о признании недееспособным) гражданина, в отношении которого требование об ограничении в дееспособности или о признании недее­способным заявлено прокурором, органом опеки и попечительства или другими управомоченными лицами, извещаются о возникшем процессе и участвуют в деле в качестве заявителей.

Заявление о признании гражданина ограниченно дее-способным подается в суд по месту жительства этого гражданина, а о признании недееспособным – по месту жительства либо по месту нахождения психиатрического лечебного учреждения, если лицо помещено в данное лечебное учреждение (ст. 373 ГПК).

Определяя содержание заявления, ст. 373 ГПК указывает, что в заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие, что лицо злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами и в результате ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В заявлении о признании гражданина недееспособным излагаются обстоятельства, свидетельствующие о психическом расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Возбудив производство по делу, судья должен принять меры в ходе его подготовки к привлечению в процесс всех юридически заинтересованных в исходе дела лиц и к тому, чтобы суд имел все необходимые доказательства во время разбирательства дела.

Фактические обстоятельства, подлежащие установлению по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, могут быть установлены с помощью всех предусмотренных законом средств доказывания: объяснений заявителей и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц, свидетельских показаний, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов, других средств доказывания.

По делам об ограничении гражданина в дееспособности это могут быть, в частности, справки о помещении в медвытрезвитель либо об оказании медицинской помощи в связи с состоянием, вызванным употреблением спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ, акты судебно-наркологической или судебно-психиатрической экспертиз, акты и протоколы правоохранительных органов, свидетельствующие о нарушениях общественного порядка или создании конфликтов в семье и другие документы (п. 3 постановления от 16 декабря 2004 г. № 13).

По делу о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. Такими данными являются сведения, содержащиеся в выписке из истории болезни, справки о том, что гражданин состоит на учете и лечении в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельство об инвалидности в связи с психическим заболеванием и другие подобные документы (п. 10 постановления от 16 декабря 2004 г. № 13).

В исключительных случаях при явном уклонении лица от ее прохождения в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может быть решен вопрос о направлении гражданина на экспертизу в принудительном порядке (ст. 374 ГПК).

Заключение судебно-психиатрической экспертизы не может быть заменено никакими другими доказательствами, подтверждающими наличие у гражданина душевного заболевания или слабоумия.

Обязательными участниками процесса по делу о признании гражданина ограниченно дееспособным или недее-способным являются прокурор и представитель органа опеки и попечительства (ст. 375 ГПК).

По делу о признании гражданина ограниченно дее­способным обязательно также участие самого гражданина, неявка которого без уважительных причин может привести к его принудительному приводу по определению суда (ч. 1 ст. 375 ГПК).

Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании недееспособным, вызывается в судебное заседание, если суд признает это возможным по состоянию его здоровья (ч. 2 ст. 375 ГПК).

В предмет доказывания по делу об ограничении гражданина в дееспособности входят следующие факты, обязанность доказывания которых лежит на заявителе: 1) злоупотребление гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами или психотропными веществами (при этом не требуется, чтобы гражданин был признан хроническим алкоголиком или наркоманом); 2) семья такого гражданина находится в тяжелом материальном положении; 3) причиной тяжелого материального положения семьи является именно злоупотребление гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами или психотропными веществами.

Пленум Верховного Суда разъяснил, что с этой целью по делу должны быть установлены степень участия гражданина в содержании нуждающихся в помощи членов семьи, в несении затрат на обеспечение бытовых условий жизни семьи, ведение домашнего хозяйства, ремонт и содержание жилых помещений, а также затраты семьи на содержание злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами или психотропными средствами члена семьи, в отношении которого заявлено требование об ограничении в дееспособности. Неучастие в расходах по содержанию семьи в связи с отсутствием постоянного заработка или дохода по объективным причинам (болезнь, невозможность трудоустройства и т.д.) не может повлечь ограничение гражданина в дееспособности (п. 4 постановления от 16 декабря 2004 г. № 13).

Установив по делу о признании гражданина недее-способным, что он страдает психическим расстройством, которое, однако, не лишает его способности понимать значение своих действий или руководить ими, суд должен отказать в удовлетворении заявленного требования.

Решение суда по делу о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным должно быть мотивированным и отвечать общим требованиям, предъявляемым к судебным решениям (ст. 297, 302–306, 310 ГПК). В случае удовлетворения требования о признании гражданина ограниченно дееспособным в решении указываются ограничения в дееспособности, предусмотренные п. 1 ст. 30 ГК (ч. 3 ст. 375 ГПК).

Заявители по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным судебные расходы по делу не несут. Установив, однако, что заявители действовали недобросовестно с целью заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, суд взыскивает с них все судебные расходы (ч. 4 ст. 375 ГПК).

Признав гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, суд обязан в течение трех дней после вступления решения в законную силу направить его копию органу опеки и попечительства по месту жительства гражданина для назначения недееспособному опекуна, ограниченно дееспособному – попечителя (ч. 5 ст. 375 ГПК).

При отпадении обстоятельств, послуживших основанием для признания гражданина недееспособным (выздоровление или значительное улучшение его здоровья), суд признает его дееспособным (п. 3 ст. 29 ГК).

Заявление о признании гражданина дееспособным может быть подано в суд опекуном, а также лицами, указанными в ч. 2 ст. 373 ГПК. При подготовке такого дела к судебному разбирательству судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу (ч. 3 ст. 376 ГПК).

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали (прекращение гражданином злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами), суд отменяет ограничение дееспособности (п. 2 ст. 30 ГК). Заявление об этом может быть подано в суд самим гражданином, его попечителем, а также лицами, которые вправе возбуждать дело о признании гражданина ограниченно дееспособным (ч. 2 ст. 376 ГПК).

Подсудность дел о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности определяется местом жительства данного гражданина независимо от того, каким судом вынесено решение о признании его недееспособным либо об ограничении дееспособности (ч. 1 ст. 376 ГПК).

Дела об отмене ограничения дееспособности или признании гражданина дееспособным рассматриваются с обязательным участием прокурора (ч. 4 ст. 376 ГПК).