§ 3. Исковое заявление и его содержание. Порядок исправления недостатков искового заявления, оставление его без движения

Исковое заявление – важнейший процессуальный документ, составление которого при обращении в суд является обязательным. В исковом заявлении первоначально формулируется процессуальная позиция лица, обратившегося в суд, – его требования и их обоснование (ст. 55 ГПК). Исковое заявление является процессуальной формой иска как требования заинтересованного лица о защите нарушенного или оспоренного субъективного права или охраняемого законом интереса, направленного на рассмотрение и разрешение судом спора о праве и постановление законного и обоснованного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 242 ГПК исковое заявление о возбуждении дела подается в суд в письменной форме. Оно должно соответствовать общим требованиям к содержанию процессуальных документов (ч. 1 ст. 109 ГПК), а также специальным требованиям к содержанию искового заявления, указанным в ч. 1 ст. 243 ГПК. Процессуальный закон требует указания в исковом заявлении таких сведений, которые минимально необходимы для возникновения и развития процесса и разрешения дела.

В силу ст. 109, 243 ГПК в исковом заявлении по всем без исключения делам должны содержаться следующие сведения:

1) наименование суда, в который оно подается;

2) наименование и место жительства (место нахождения) истца, а также его представителя, если исковое заявление подается представителем;

3) наименование и место жительства (место нахождения) ответчика и имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца;

4) наименование документа – «исковое заявление»;

5) точное обозначение требований истца (т.е. предмет иска), а если требования являются имущественными, то и цены иска;

6) указание на факты, которыми истец обосновывает свои требования (т.е. факты основания иска);

7) указание на доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых фактов;

8) другие данные, вытекающие из ГПК и иных законодательных актов, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления (соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела и т.п.);

9) перечень приложений к исковому заявлению.

Исковое заявление подписывается лицом, обратившимся в суд, или его представителем и должно содержать указание на дату подачи.

Вышеприведенные сведения, подлежащие обязательному включению в исковое заявление, можно разделить на несколько групп:

а) сведения вводного характера (наименование суда, в который адресуется исковое заявление, наименование, место жительства (место нахождения) сторон и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, наименование процессуального документа, цена иска (если иск подлежит оценке);

б) сведения, относящиеся к описанию обстоятельств дела и мотивировке заявляемых требований (факты основания иска, указание на доказательства, их подтверждающие);

в) сведения резолютивного характера (требования истца к каждому из ответчиков, их содержание и размер, а также подпись лица, обратившегося в суд, или его представителя);

г) дополнительные сведения (перечень приложений, другие данные, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления) ¹.

Указание в исковом заявлении на суд, в который подается исковое заявление, позволяет суду проверить соблюдение правил подсудности, а содержащиеся в нем сведения о сторонах, иных юридически заинтересованных в исходе дела лицах, их месте нахождения (месте жительства) позволяют предварительно установить круг участников процесса, обеспечить их надлежащее извещение о начале и ходе процесса. Если юридически заинтересованными в исходе дела лицами являются юридические лица, в исковом заявлении должны содержаться их полное наименование и адреса, указанные в учредительных документах. В некоторых случаях, если место жительства ответчика истцу неизвестно (например, по делам о взыскании алиментов и т.д.), допускается возбуждение производства по делу и при отсутствии указания в исковом заявлении адреса ответчика.

Цена иска указывается в исковом заявлении, если иск носит имущественный характер, и определяется в соответствии с ч. 1 ст. 120 ГПК. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 120 ГПК). Если иск состоит из нескольких имущественных требований, в исковом заявлении должен содержаться расчет цены иска. Расчет цены иска может быть выполнен и в форме отдельного документа, прилагаемого к исковому заявлению.

В числе фактов, которыми истец обосновывает свои требования, должны быть указаны, в первую очередь, обстоятельства материально-правового характера, пред­определившие возникновение спорного обязательства, его исполнение, факты, являющиеся основанием для применения мер ответственности к стороне, не исполнившей обязательство (например, заключение, исполнение договора, причинение вреда, распространение сведений, порочащих честь и достоинство, незаконное увольнение с работы, распад семьи и т.д.).

В исковом заявлении также должны содержаться ссылки на доказательства, подтверждающие каждый из фактов, на которые ссылается истец в обоснование своих требований. Однако приложение доказательств к исковому заявлению не является обязательным, так как они могут быть представлены и на более поздних стадиях процесса. Суд не вправе ни отказать в возбуждении дела, ни оставить исковое заявление без движения вследствие не приложения к исковому заявлению доказательств по делу.

Исковые требования истца (предмет иска) обусловливаются характером нарушения или оспаривания его субъективных прав или охраняемых законом интересов, характером спорного материального правоотношения и в исковом заявлении должны быть указаны конкретно. Так, например, истец должен указать, какую именно денежную сумму в счет уплаты основного долга, процентов, убытков, штрафных санкций он просит взыскать с ответчика, какое именно имущество обязать передать, на какую именно долю в имуществе признать право собственности, какие именно распространенные порочащие сведения опровергнуть, на какой именно должности восстановить его на работе, из какого именно помещения выселить ответчика и т.д. При предъявлении иска к нескольким ответчикам истец обязан указать требования в отношении каждого из них, либо указать на необходимость применения солидарной или субсидиарной ответственности.

ГПК не требует, чтобы исковое заявление обязательно содержало правовую квалификацию спорного правоотношения, т.е. ссылки истца на нормы права, на которых основано требование (так называемое правовое основание иска). Однако поскольку иск – правовое требование, указание в исковом заявлении норм права, на которых основаны требования истца, представляется крайне желательным. Исковые заявления, которые подают прокурор, государственные органы и юридические лица, представители, осуществляющие защиту прав и интересов граждан и юридических лиц в судах в качестве профессиональной деятельности (адвокаты и т.д.), обязательно должны содержать ссылки на соответствующие нормы права ¹. 

В исковом заявлении должны также содержаться иные данные, необходимые в соответствии с ГПК и иными законодательными актами для решения вопроса о возбуждении дела. Так, например, если по делу требуется соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела, в исковом заявлении должно быть указано на соблюдение такого порядка, результаты рассмотрения требования несудебным юрисдикционным органом или результаты рассмотрения ответчиком претензии истца и т.д.

Кроме того, в исковом заявлении должен содержаться перечень прилагаемых к нему документов и иных приложений. Наличие такого перечня облегчает для суда ориентацию в приложенных к исковому заявлению материалах, позволяет проинформировать юридически заинтересованных в исходе дела лиц о составе приложений к исковому заявлению.

Кроме общих сведений в исковом заявлении по конкретным категориям дел могут содержаться дополнительные сведения, что обусловливается спецификой соответствующих спорных материальных правоотношений ¹. 

В соответствии с ч. 2 ст. 243 ГПК исковое заявление может содержать также требования об обеспечении иска, о совершении судьей каких-либо действий по подготовке дела к слушанию (например, об истребовании или обеспечении доказательств, вызове и допросе в судебном заседании свидетелей, назначении экспертизы, соединении, разъединении исковых требований и т.д.), о рассмотрении дела в отсутствие истца, о немедленном исполнении решения и т.д. Включаемое в текст искового заявления ходатайство истца об истребовании доказательств должно соответствовать требованиям ст. 20 и ч. 4 ст. 179 ГПК.

Исковое заявление в силу ст. 110, ч. 2 ст. 242 ГПК подается в суд с копиями по числу ответчиков и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца. Кроме того, судья может в зависимости от сложности и характера дела потребовать от лица, обратившегося в суд, представления также копий прилагаемых к исковому заявлению документов, вынеся об этом специальное определение.

К исковому заявлению прилагаются и доказательства по делу, которые истец считает необходимым приложить, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, документы, подтверждающие соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела.

Несоблюдение обязательных требований к форме и содержанию искового заявления в силу очевидных причин препятствует началу процесса, так как суд не имеет информации, необходимой для возбуждения дела. Однако характер допущенного в этом случае нарушения таков, что его исправление может быть произведено оперативно, с минимальными затратами времени и сил участников процесса. ГПК закрепляет специальный процессуальный институт, применение которого позволяет обеспечить устранение недостатков искового заявления в наиболее краткие сроки, – институт оставления искового заявления без движения.

В соответствии со ст. 248, 111 ГПК исковое заявление оставляется судом без движения в следующих случаях:

1. Если оно не соответствует по содержанию требованиям, изложенным в п. 1–3, 5, 7 ч. 1 ст. 109 ГПК, ч. 2 и 3 ст. 243 ГПК, т.е. в нем отсутствуют:

® наименование суда, в который оно подается;

® наименование, место жительства или место нахождения кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца;

® конкретное требование истца (предмет иска);

® цена иска (если иск является имущественным);

® ссылка на факты, которыми истец обосновывает свои требования (факты основания иска);

® ссылка на доказательства, которыми подтверждается каждый из фактов основания иска;

® указание на иные данные, необходимые в силу ГПК и иных законодательных актов для решения вопроса о возбуждении дела (соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела и т.д.).

Такие же последствия наступают, если исковое заявление не подписано лицом, обращающимся в суд, или его представителем либо не содержит дату подачи, либо к нему не приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Основанием для оставления искового заявления без движения могут стать лишь прямо указанные в законе недостатки искового заявления. В частности, отсутствие в исковом заявлении перечня приложений (требование п. 6 ч. 1 ст. 109 ГПК) не может быть основанием для оставления искового заявления без движения. Аналогично не может быть оставлено без движения исковое заявление в случае неприложения к нему доказательств (как указанных в исковом заявлении, так и иных, подлежащих представлению истцом по мнению суда). Не может явиться основанием для оставления искового заявления без движения отсутствие доказательств проживания ответчика по указанному в исковом заявлении истцом адресу и иные обстоятельства, прямо не указанные в ст. 111 ГПК.

2. Если к исковому заявлению не приложены его копии по числу ответчиков и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе истца.

Если суд в соответствии со ст. 242, 110 ГПК до возбуждения дела потребовал от истца представления также копий прилагаемых к исковому заявлению документов, их непредставление также может повлечь оставление искового заявления без движения.

3. Если исковое заявление не оплачено государственной пошлиной.

Исковое заявление оставляется без движения, если истцом до обращения в суд государственная пошлина не уплачена, либо уплачена вследствие арифметической ошибки, неправильного определения цены иска или по иным причинам в меньшем размере, чем это требуется по закону, либо документ об уплате государственной пошлины не приложен к исковому заявлению, либо приложен не подлинник, а копия такого документа.

В том случае, если истец-гражданин в исковом заявлении или в одновременно с ним поданном отдельном заявлении просит суд освободить его от уплаты государственной пошлины за предъявление иска с учетом имущественного положения, либо истец-гражданин или юридическое лицо просит отсрочить, рассрочить, уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины, суд обязан до решения вопроса о возбуждении дела рассмотреть данное заявление и вынести соответствующее определение. Если просьба истца удовлетворяется, суд возбуждает производство по делу без уплаты государственной пошлины или при ее уплате в меньшем размере, чем это требуется по общим правилам. Если же заявление по вопросу об освобождении от уплаты государственной пошлины, отсрочке, рассрочке ее уплаты, уменьшении размера не удовлетворяется – суд оставляет исковое заявление без движения.

Об оставлении искового заявления без движения судом выносится мотивированное определение, в котором указывается на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Определение направляется или вручается истцу. В определении суд устанавливает лицу, обратившемуся в суд, срок для устранения недостатков. Этот срок определяется по усмотрению суда и должен обеспечивать лицу, обратившемуся в суд, возможность реального исправления допущенных недостатков ¹. Если лицо, обратившееся в суд, по уважительным причинам не может устранить недостатки в срок, указанный судом, суд по заявлению данного лица, поданному до истечения срока, может продлить срок на исправление недостатков, о чем выносится соответствующее определение (ч. 1 ст. 153 ГПК).

Если в установленный судом срок лицо, обратившееся в суд, исправляет недостатки искового заявления, суд выносит определение о возбуждении производства по делу. При этом исковое заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд, а предусмотренный ст. 158 ГПК срок на рассмотрение дела судом первой инстанции исчисляется со дня исправления недостатков. Если в установленный судом срок указанные судом недостатки не будут исправлены, дело не возбуждается, исковое заявление считается не поданным и возвращается истцу, о чем выносится определение.

На определение суда об оставлении искового заявления без движения по любому основанию может быть подана частная жалоба или принесен частный протест (ч. 3 ст. 248 ГПК).

В соответствии с ГПК оставление искового заявления без движения возможно только до возбуждения судом производства по делу. После вынесения судом определения о возбуждении дела оставление искового заявления без движения невозможно. Недостатки, выявленные позднее, устраняются на последующих стадиях процесса, например в форме уточнения исковых требований при подготовке дела к судебному разбирательству или в судебном разбирательстве, при этом вопросы, связанные с неоплатой или недоплатой госпошлины, должны разрешаться при вынесении решения ¹.