§ 3. Исполнительные действия. Расходы по исполнению. Розыск должника

Исполнительными действиями являются преду-смотренные ГПК и иными законами Республики Беларусь меры, в том числе принудительного характера, направленные на реализацию в рамках исполнительного производства прав и обязанностей, установленных судебным постановлением или иным правоохранительным актом.

В соответствии со ст. 485 ГПК судебный исполнитель имеет право при исполнении совершать следующие действия:

1) вызвать должника в суд для ознакомления его с исполнительными документами и предложить ему добровольно исполнить исполнительный документ;

2) налагать арест на имущество или денежные суммы, принадлежащие должнику и находящиеся у него или у других лиц;

3) производить осмотр помещений и хранилищ должника;

4) осуществлять в установленном законом порядке продажу описанного или изъятого имущества должника;

5) получать от сторон и иных лиц устную или письменную информацию, если она необходима для осуществления исполнения.

Вызов должника в суд для ознакомления с исполнительным документом обычно производится судебным исполнителем одновременно с информированием должника о возбуждении исполнительного производства. Вызов должника осуществляется судебной повесткой по правилам гл. 16 ГПК.

В соответствии со ст. 467 ГПК должник имеет право на предоставление ему срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Добровольное исполнение исполнительного документа должно быть произведено должником в срок, указанный в судебном постановлении или ином правоохранительном акте, являющемся основанием исполнения, или в акте законодательства. Если срок не указан, судебный исполнитель предоставляет должнику 7-дневный срок для добровольного исполнения. Предоставление срока производится одновременно с уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства посредством направления ему соответствующего предложения. Предоставление должнику 7-дневного срока на добровольное исполнение является обязанностью, а не правом судебного исполнителя. Срок на добровольное исполнение не предоставляется в случаях, указанных в п. 48 Инструкции по исполнительному производству.

Наложение ареста на имущество и денежные средства, принадлежащие должнику, производится судебным исполнителем в соответствии с правилами, установленными гл. 37 и 38 ГПК и гл. 8 Инструкции по исполнительному производству, с составлением акта ареста (описи), в котором указывается конкретное подвергаемое аресту имущество, сумма подвергаемых аресту денежных средств, банковский счет, на котором они находятся. Арест имущества или денежных средств производится лишь в пределах, необходимых для исполнения исполнительного документа и возмещения расходов по исполнению. Иным лицам, у которых находится имущество или денежные средства должника, судебный исполнитель направляет уведомление об аресте данного имущества или денежных средств, а также о запрете производить передачу имущества и денежных средств должнику без разрешения судебного исполнителя.

Порядок продажи описанного и изъятого имущества должника также регулируется гл. 37 и 38 ГПК, гл. 7–9 Инструкции по исполнительному производсту.

Судебный исполнитель в силу ст. 485 ГПК вправе получать от сторон и иных лиц устную или письменную информацию, необходимую для осуществления исполнения. Такая информация обычно связана с наличием, местом нахождения и составом имущества и денежных средств должника, на которые может быть обращено взыскание. Для ее получения судебный исполнитель направляет соответствующие запросы сторонам исполнительного производства или иным лицам. Так, информация о наличии у должника на праве собственности транспортных средств может быть получена судебным исполнителем из органов ГАИ, о наличии объектов недвижимости – из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость, и т.д.

Предусмотренный ст. 485 ГПК перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Судебный исполнитель может принимать также меры по обеспечению совершения исполнительных действий, предусмотренные ст. 482 ГПК, а также совершать исполнительные действия, предусмотренные другими законами Республики Беларусь. Действия по обеспечению совершения исполнительных действий могут совершаться судебным исполнителем до истечения предоставленного должнику срока на добровольное исполнение.

Законом не предусмотрено применение к должнику в исполнительном производстве мер личного характера, ущемляющих или ограничивающих его свободу и достоинство.

Исполнительные действия осуществляются судебным исполнителем суда, возбудившего исполнительное производство, в соответствии с правилами о месте исполнения, предусмотренными ст. 483 ГПК: суда, в районе деятельности которого должник проживает или работает, или по месту нахождения его имущества, а если должником является юридическое лицо – суда по месту нахождения органа или имущества этого юридического лица. Исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия, производится судом по месту совершения таких действий (п. 13 Инструкции по исполнительному производству).

Если после возбуждения исполнительного производства должник выбывает в район деятельности другого суда (при этом имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, по прежнему месту жительства, месту нахождения должника не остается), судья направляет исполнительный документ суду по новому месту жительства должника, о чем извещает взыскателя.

По определению судьи в необходимых случаях судебный исполнитель может совершать исполнительные действия вне территории деятельности суда, при котором он состоит. Совершение исполнительных действий определением суда может быть поручено иному суду, на территории юрисдикции которого находится имущество должника (п. 13 Инструкции по исполнительному производству).

Исполнительные производства, возбужденные в отношении одного и того же должника в различных судах, объединяются в сводное исполнительное производство в порядке, установленном п. 14 Инструкции по исполнительному производству. В соответствии с установленными ч. 3 ст. 485 ГПК правилами о времени производства исполнительных действий совершение исполнительных действий производится, по общему правилу, в рабочие дни и в дневное время. В нерабочие дни и в ночное время исполнение решений допускается лишь в случаях, не терпящих отлагательства (например, при наличии обстоятельств, позволяющих полагать, что задержка в совершении исполнительных действий приведет к невозможности исполнения), с разрешения судьи того суда, при котором состоит судебный исполнитель. Под ночным временем понимается период времени с 22 до 6 часов (п. 25 ст. 1 ГПК). Если исполнительные действия были начаты до 22 часов, они могут быть продолжены и позднее до их окончания (п. 15 Инструкции по исполнительному производству).

В соответствии с ч. 1 ст. 486 ГПК к расходам по исполнению относятся необходимые при исполнении исполнительного документа расходы:

u на хранение и перевозку имущества должника;

u на публикацию о продаже имущества с торгов;

u на оплату экспертов и специалистов (например, при привлечении таковых для оценки описанного имущества);

u на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения.

Перечень расходов по исполнению, указанный в ч. 1 ст. 486 ГПК, не является исчерпывающим. К расходам по исполнению могут быть отнесены и иные расходы, необходимые для исполнения исполнительного документа (например, расходы по пересылке взыскателю по почте взысканных сумм).

Произведенные судом расходы по исполнению взыскиваются с должника в пользу государства в соответствии с фактическими их размерами по определению суда независимо от взыскания с должника имущества или денежных сумм по данному исполнительному документу.

В соответствии с ч. 3 ст. 486 ГПК при принудительном совершении действий по имущественным взысканиям суд своим определением также взыскивает с должника денежные средства в размере пяти процентов сумм, реально взысканных в доход государства, граждан или юридических лиц.

Взысканные на основании данной нормы закона денежные средства не входят в состав расходов по исполнению, поступают в распоряжение управлений юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов и используются для вознаграждения судебных исполнителей, а также для улучшения материально-технической базы судов. Судебному исполнителю, обеспечившему реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, из этих средств выплачивается по определению суда вознаграждение в размере до десяти минимальных заработных плат, а в случае частичного исполнения исполнительного документа по не зависящим от судебного исполнителя причинам – в размере до пяти минимальных заработных плат.

По смыслу закона вознаграждение может быть вы­плачено судебному исполнителю только в случае, если им совершались исполнительные действия по принудительному исполнению исполнительного документа. Если исполнительный документ был исполнен должником добровольно, в том числе после возбуждения исполнительного производства, но в 7-дневный срок для добровольного исполнения, предоставленный судебным исполнителем в соответствии со ст. 467 ГПК, взыскание данного вознаграждения произведено быть не может.

На определения суда по вопросу о взыскании расходов по исполнению, о взыскании денежных средств в размере пяти процентов сумм, реально взысканных в доход государства, граждан или юридических лиц, может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

Одной из мер, позволяющих обеспечить реальное исполнение исполнительных документов, является розыск должника по исполнительному производству через органы внутренних дел. Основания и порядок объявления розыска должника закреплены в ст. 487 ГПК, п. 44 Инструкции по исполнительному производству. Фактическим основанием розыска является неизвестность места жительства (места пребывания) или места нахождения юридического лица или гражданина – должника в исполнительном производстве. Процессуальным основанием розыска является определение о розыске, которое может вынести как суд по месту жительства (месту нахождения) взыскателя, так и суд по месту исполнения.

Закон устанавливает случаи, при которых объявление розыска является обязанностью суда. Розыск должника обязателен по делам о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. По другим делам суд может вынести по заявлению взыскателя определение о розыске должника при условии внесения взыскателем авансом сумм, необходимых для розыска. Если объявление розыска является правом, а не обязанностью суда, суд может отказать взыскателю в объявлении розыска, например в случаях, если размер расходов по розыску превышает размер взыскиваемой суммы.

На определения суда по вопросам о розыске должника может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.