§ 5. Основания исполнения. Виды исполнительных документов

В исполнительном производстве основаниями принудительного исполнения выступают судебные постановления и другие акты государственных и общественных юрисдикционных органов, правомочных осуществлять защиту субъективных прав и интересов граждан, должностных лиц, юридических лиц и государства.

В порядке, определяемом гражданским процессуальным законодательством, подлежат исполнению лишь те юрисдикционные акты, исполнение которых отнесено законодательством к компетенции общих судов. Согласно ст. 328 ХПК принудительное исполнение целого ряда юрисдиционных актов (прежде всего хозяйственных, третейских и иностранных судов) по защите экономических (хозяйственных) прав и интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отнесено к компетенции хозяйственных судов. Поэтому в ряде случаев компетенция общих и хозяйственных судов разграничивается по составу сторон.

Перечень судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению общими судами, содержится в ст. 461 ГПК. Это:

1) решения, определения и постановления судов по гражданским делам, в том числе определения о судебном приказе, а также мировые соглашения, утвержденные судом;

2) приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий (о возмещении ущерба, о конфискации, штрафах, взыскании судебных расходов);

3) постановления суда, других государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях (о возмещении ущерба, штрафах, конфискации и т.п.);

4) постановления прокуроров о выселении в административном порядке;

5) исполнительные надписи нотариальных органов;

6) решения третейских судов Республики Беларусь, в том числе арбитражей, специально создаваемых для рассмотрения отдельных дел, если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица¹;

7) постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан, не являющихся предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица;

8) постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях (о возмещении ущерба, штрафах);

9) решения иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), в случаях, предусмотренных международными договорами¹, если стороной по делу выступает гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, после процедуры разрешения принудительного исполнения по правилам Приложения № 4 к ГПК;

10) решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;

11) решения комиссий по трудовым спорам;

12) другие акты в случаях, предусмотренных законодательством (например, ст. 386 ТК – решения Республиканского трудового арбитража).

Основание исполнения как юрисдикционный акт, подтверждающий субъективные права и охраняемые законом интересы, на протяжении всего исполнительного производства должен быть действующим, действительным и неизменным. Его отмена согласно п. 6 ч. 1 ст. 492 ГПК влечет прекращение исполнительного производства с отменой мер по принудительному исполнению.

Для подтверждения права взыскателя на принудительное исполнение законодательство требует в установленные законом сроки после вынесения акта или вступления его в силу выдачи юрисдикционным органом исполнительных документов. Однако реализация решений, обязательных для государственных органов и должностных лиц (ст. 540 ГПК), осуществляется на основании судебных постановлений без выдачи исполнительных документов.

Для возбуждения исполнительного производства по принудительному исполнению необходимо предъявить в суд исполнительный документ. Согласно ст. 462 ГПК исполнительными документами, выдаваемыми общими судами, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом, решений третейских судов Республики Беларусь, решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), если стороной по делу вы­ступает гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, решений товарищеских судов. ГПК допускает выдачу исполнительного листа и на основании других актов, если это предусмотрено законодательством;

2) определения судей о судебном приказе.

Исполнительным документом для решений комиссий по трудовым спорам является удостоверение КТС (ст. 462 ГПК, ст. 249 ТК).

В остальных случаях по ст. 462 ГПК и действующему законодательству основание исполнения и исполнительный документ совпадают (исполнительная надпись нотариальных органов) или являются одним из экземпляров юрисдикционного акта, направляемым для принудительного исполнения (постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях).

Закон предъявляет определенные требования к содержанию и порядку выдачи исполнительных документов. Для исполнительных листов и определений о судебном приказе эти требования содержатся в ГПК, для других исполнительных документов – в ином законодательстве.

Наиболее распространенный исполнительный документ – исполнительный лист. Его содержание (реквизиты) определено ст. 466 ГПК.

В исполнительном листе должны быть указаны:

1) наименование суда, выдавшего исполнительный лист;

2) имя (наименование) взыскателя и должника и их адреса;

3) сущность исполнения и срок исполнения;

4) наименование дела или акта, по которому выдан исполнительный лист;

5) время вынесения судебного постановления и время вступления его в законную силу;

6) время выдачи исполнительного листа;

7) удостоверенная печатью подпись судьи.

Закон допускает указание в исполнительном листе и других сведений, необходимых для осуществления исполнения. Так, по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются время и место рождения должника, а также сведения о детях (фамилия, имя и отчество, дата рождения) и др.

Исполнительный лист на основании судебных постановлений выдается, по общему правилу, взыскателю судом первой инстанции после вступления решения, приговора, определения, постановления в законную силу (ч. 1 ст. 463 ГПК). Только в случаях немедленного исполнения по закону или по признанию судом исполнительный лист выдается немедленно по вынесении судебного постановления.

При выдаче исполнительного листа на основании других актов районный (городской) суд обязан проверить их законность, а также в пределах своей компетенции правомерность исполнения на территории Республики Беларусь решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), и вынести мотивированное определение о выдаче или об отказе в выдаче исполнительного листа, которое может быть обжаловано (ч. 2 ст. 463 ГПК).

По одному решению суд может по просьбе взыскателей выдать несколько исполнительных листов, если исполнение произведено в различных местах либо если судебное постановление вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков (ст. 464 ГПК). В каждом исполнительном листе указывается часть, подлежащая исполнению, а в отношении солидарных ответчиков – номер исполнительного листа, общая сумма взыскания и перечисляются все ответчики с указанием на их солидарную ответственность.

Согласно ст. 397 ГПК в определении о судебном приказе должны быть указаны:

1) номер производства и дата вынесения определения;

2) наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи;

3) имя (наименование), место жительства или место нахождения взыскателя и должника;

4) нормативный акт, на основании которого удовлетворено требование;

5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

6) размер неустойки, если это предусмотрено законодательством или договором;

7) сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника, если взыскатель освобожден от ее уплаты.

В определении о судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей дополнительно указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно, и срок их взыскания.

Определение о судебном приказе выдается взыскателю по истечении 10-дневного срока на заявление возражения должником. Отдельно выдается определение о взыскании государственной пошлины в доход государства.

В удостоверении комиссии по трудовым спорам указываются сведения: о комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; дате принятия решения и выдачи удостоверения; фамилия, имя и отчество работника; решение по существу спора (ч. 2 ст. 249 ТК). Удостоверение заверяется подписями председателя и секретаря комиссии по трудовым спорам. Выдается в течение 3 дней, если в 10-дневный срок на обжалование решения КТС работник и наниматель не обратились в суд.

Основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий является только подлинник исполнительного документа. Копии исполнительных документов правового значения не имеют. На случай утраты исполнительного документа законодательство предусматривает возможность выдачи его дубликата, а на виновных в утрате должностных лиц – возможность наложения судебного штрафа (ч. 3 ст. 465 ГПК).

Согласно ст. 465 ГПК заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с его утратой рассматривается в судебном заседании судом, вынесшим судебное постановление, с извещением сторон, причем их отсутствие не является препятствием для разрешения этого вопроса. Дубликат может выдаваться при наличии к тому оснований в пределах сроков предъявления исполнительных листов по взысканию, предусмотренных ст. 468 ГПК. Определение о выдаче или отказе в выдаче дубликата исполнительного листа может быть обжаловано или опротестовано. Аналогично может рассматриваться вопрос о выдаче дубликата определения о судебном приказе.

Возможна выдача дубликатов других исполнительных документов соответствующими органами (исполнительных надписей нотариальных органов по законодательству о нотариате, удостоверений комиссий по трудовым спорам по сложившейся практике).