4. Политика либерализации движения капитала

Политика либерализации в отношении движения капитала из страны начинается с 2001 г. Были сняты ограничения в отношении покупки национальными предприятиями валюты для досрочного погашения валютных кредитов, разрешено покупать валюту для инвестиций в стратегические объекты за границей. Национальные предприятия получили также разрешение оставлять иностранную валюту, полученную от объектов, находящихся за границей, и прочих заграничных операций на валютных счетах. В некоторых регионах суммы зарубежных иностранных инвестиций для предприятий повысились до 1-3 млн. дол. Однако требования, которые предъявлялись для открытия таких счетов, были очень высоки, и многие предприятия не могли их выполнить.

С 2002 г. правительство Китая заявило о необходимости дальнейших шагов в отношении ослабления контроля над движением капитала. Практически всем предприятиям, которые ведут внешнеэкономическую деятельность и имеют регулярные валютные поступления, разрешено открывать валютные счета для расчетов. Им было разрешено оставлять себе 80, а затем и 100% полученной валютной выручки. Китайским банкам было разрешено покупать иностранную валюту для пополнения собственного капитала или операционных расходов. При осуществлении прямых инвестиций за рубежом китайским предприятиям, включая частный капитал, уже не требуется разрешения ГУВК.

Что касается либерализации в отношении портфельных инвестиций, то китайские резиденты могут приобретать и продавать акции, а иностранные компании, которые ведут операции с ценными бумагами, могут получить статус квалифицированных иностранных институциональных инвесторов для осуществления своей деятельности на китайском фондовом рынке. Все эти преобразования дают основание утверждать, что Китай достаточно близок к достижению частичной конвертируемости по счету капиталов.

Тем не менее, система ограничений в отношении движения капитала продолжает сохраняться, наибольшее количество ограничений существует по-прежнему для портфельных инвестиций. Необходимость защиты Китаем своих финансовых рынков очевидна. Ограничения в отношении движения капиталов помогли Китаю в период азиатского финансового кризиса 1997-1998 гг. избежать спекулятивных атак на национальную валюту, предотвратить утечку краткосрочного капитала, девальвацию юаня. В странах, которые пострадали от финансового кризиса: Таиланде, Малайзии, Южной Корее до кризиса активно проводилась масштабная либерализация движения капитала. Очевидно, что Китай тоже не смог бы избежать последствий кризиса без сохранения системы жестких ограничений в отношении трансграничного движения капитала.

В процессе либерализации движения капитала можно выделить 3 стадии. На первой стадии убираются все ограничения по прямым иностранным инвестициям, фактически Китай уже завершил эту стадию. На второй стадии снимаются ограничения по портфельным инвестициям, в настоящий момент в Китае применяются строгие ограничения только к оттоку портфельных инвестиций, тогда как контроль над притоком в значительной степени ослаблен. Третья стадия предполагает достижение конвертируемости и продвижение юаня в качестве региональной резервной валюты, что является дальнейшей целью Китая.

Валютные операции физических лиц. Граждане КНР имеют право ввозить и получать из-за границы иностранную валюту, хранить валюту на личных банковских счетах и обменивать ее на юани. Свободный обмен юаней на иностранную валюту для граждан в Китае по-прежнему не осуществляется. Мотивацией для обмена юаней на иностранную валюту может быть посещение родственников за границей, туристические поездки, выезд на учебу или работу, проведение за границей медицинской операции, покупка лекарств. Продажа иностранной валюты в этих случаях гражданам Китая лимитируется, однако идет постепенная либерализация в отношении текущих операций для физических лиц. Если на начальной стадии этого процесса гражданам разрешалось вывозить за границу не более 1-2 тыс. дол, при этом необходимо было получить разрешение ГУВК для обмена валюты в банке, то к настоящему времени граждане Китая при выезде за границу могут вывозить иностранную валюту на сумму до 5 тыс. дол. без соответствующего разрешения ГУВК, а при разрешении ГУВК эта сумма может возрастать до 20 тыс. дол. Китайским студентам, обучающимся за границей за собственный счет, с 2001 г. разрешено покупать валюту на сумму 20 тыс. дол (раньше – 2 тыс.) для оплаты обучения и учебных расходов, с 2005 г. государство повысило сумму обмена валюты только на учебные расходы до 20 тыс. Гражданам Китая также разрешено ввозить в страну иностранную валюту без декларации в сумме эквивалентной 5 тыс. дол. Иностранцы, проживающие в Китае более 1 года, имеют право получать заработную плату в иностранной валюте и вывозить ее за рубеж. Однако большая часть иностранных граждан получает заработную плату в юанях и не имеет права обмена юаней на иностранную валюту.