- •О. В. Кучук э к о н о м и к а к и т а я
- •2009 Предисловие
- •Раздел I. Экономическое развитие Китая в период второй половины
- •Тема I. Развивающиеся страны в мировой экономике
- •1. Особенности развития в дореформенный период.
- •2. Стратегия экономического развития и индустриализация.
- •3. Классификация развивающихся стран.
- •4. Уровень экономического развития и источники роста.
- •Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-е гг.
- •1.1. Состояние экономики к началу восстановительного периода
- •1.2. Выбор стратегии экономического развития
- •1.3. Реформы в экономике и их результаты
- •2. Экономическое развитие в период первой пятилетки (1953-1957)
- •2.1. Стратегия развития и формирование новой экономической системы
- •2.2. Преобразование форм собственности
- •2.3. Итоги выполнения плана
- •3. Экономика в годы «большого скачка» (1958-1962)
- •3.1. Оценка экономических преобразований
- •3.2. Экономическая политика «большого скачка»
- •3.3. Создание «народных коммун» и состояние сельского хозяйства
- •Тема 3. Экономическое развитие в 60-70-е гг.
- •1.1. Экономическая централизация
- •1.2. Изменение политики в сельском хозяйстве и промышленности
- •2.1. Дезорганизация системы управления экономикой
- •2.2. Состояние экономики в 1971-1976 гг.
- •3. Экономическое развитие в 1977-1978 гг.
- •Тема 4. Плановая экономика: китайская модель
- •1. Индустриализация в развивающихся странах
- •2. Особенности приоритетного развития тяжелой промышленности в Китае
- •3. Механизм мобилизации и распределения ресурсов
- •4. Деформация экономической структуры и ее влияние на экономическое развитие
- •Тема 5. Экономическая реформа в кнр: ход и результаты
- •1. Предпосылки экономических реформ
- •2. Реформа хозяйственного механизма
- •2.2. Государственный сектор
- •2.3. Распределение материальных ресурсов
- •2.4. Управление внешней торговлей
- •2.5. Кредитно-банковская система
- •3. Результаты проведения экономических реформ
- •3.1. Основные изменения в процессе реформ
- •3.2. Проблемы и трудности на пути реформ
- •Раздел II. Общие проблемы современной экономики Китая
- •Тема 6. Трансформация структуры собственности
- •1. Сущность и формы собственности в современной экономике
- •2. Эволюция форм собственности в Китае
- •3. Государственный сектор
- •3.1. Реформа государственного сектора
- •3.2. Акционирование государственных предприятий
- •3.3. Проблема государственных монополий
- •3.4. Государственное имущество: проблема контроля
- •4. Коллективный сектор
- •5.1. Истоки и условия формирования частного предпринимательства
- •5.2. Современное положение и проблемы частного сектора
- •Тема 7. Региональная политика и региональная экономическая структура
- •1. Региональная политика в дореформенный период и ее результаты
- •2. Новые тенденции в региональной политике в период реформ
- •3. Программы развития внутренних районов
- •3.1. Освоение Западного Китая
- •3.2. Возрождение Северо-Восточного Китая
- •3.3. Программа развития экономики Центрального Китая
- •4. Формирование экономических зон: факторы и тенденции
- •4.1. Экономическая зона бассейна реки Чжуцзян
- •4.2. Экономическая зона бассейна реки Чанцзян
- •4.3. Экономическая зона Бохайского кольца
- •5. Китайские мегаполисы в региональной экономической структуре
- •1997 2006 1997 2007
- •6. Специальные экономические зоны: классификация, задачи и проблемы развития
- •6.1. Первые сэз как продукт политики открытия Китая
- •6.2. Зоны технико-экономического развития
- •6.3. Зоны свободной торговли
- •6.4. Зоны переработки и экспорта
- •6.5. Зоны высоких технологий (звт), технопарки
- •6.6. Комплексная зона Пудун
- •Тема 8. Природные ресурсы Китая
- •2. Лесные ресурсы
- •3. Водные ресурсы
- •4. Топливно-энергетические и минеральные ресурсы
- •5. Проблемы производства и потребления энергетических и минеральных ресурсов
- •Тема 9. Человеческие ресурсы
- •1. Демографические процессы: факторы роста населения
- •2. Демографические прогнозы
- •3. Влияние демографического фактора на экономический рост
- •4. Возрастная структура и старение населения
- •5. Региональное распределение населения
- •6. Демографическая политика: предпосылки, цели и результаты
- •7. Качество населения и человеческий капитал
- •Тема 10. Трудовые ресурсы
- •1. Масштабы рынка труда
- •2. Отраслевая и профессионально-квалификационная структура
- •3. Политика регулирования рабочей силы
- •4. Безработица: причины, масштабы, структура
- •5. Миграция населения, урбанизация и миграционная политика
- •6. Характеристика мигрантов
- •Тема 11. Экономическое развитие и экономический рост
- •1. Показатели уровня экономического развития
- •2. Экономический рост. Проблема достоверности официальной статистики
- •(В %, по показателю добавленной стоимости)
- •3. Отраслевая структура ввп
- •4. Факторы экономического роста
- •4.1. Фактор инвестиций и инвестиционная политика
- •4.2. Фактор потребительского спроса
- •5. Экологические и социальные издержки модели экономического роста
- •6. Показатели социально-экономического развития
- •Раздел III. Отраслевая структура экономики
- •Тема 12. Сельское хозяйство
- •1. Основные факторы роста
- •1.1.Земельные ресурсы
- •1.2. Водные ресурсы и ирригационная система
- •1.3. Техническая оснащенность сельского хозяйства
- •1.4. Химизация
- •1.5. Агрономическая наука
- •1.6. Трудовые ресурсы
- •2. Финансирование сельского хозяйства
- •3. Государственная политика регулирования сельского хозяйства
- •4. Организационная структура сельского хозяйства
- •5. Современное состояние и отраслевая структура сельского хозяйства
- •6. Проблема продовольственной безопасности
- •6.1. Факторы, влияющие на продовольственную безопасность
- •6.2. Объем и структура внешней торговли сельскохозяйственной продукцией
- •Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности
- •1. Этапы индустриализации в Китае
- •1.1. Первый этап индустриализации (1953-1979)
- •1.2. Второй этап индустриализации (1980-1995)
- •1.3. Третий этап индустриализации
- •2. Современное состояние промышленного производства
- •3. Отраслевая структура промышленности
- •3.1. Топливно-энергетический комплекс
- •3.1.1. Угольная промышленность
- •3.1.2. Нефтегазовая промышленность
- •3.1.3. Электроэнергетика
- •3.1.4. Энергетическая безопасность и политика энергосбережения
- •3.2. Металлургическая промышленность
- •3.3. Машиностроение
- •3.4. Промышленность высоких технологий
- •Тема 14. Третичный сектор
- •1. Внутренняя торговля
- •1.1. Реформа в сфере внутренней торговли
- •1.2. Проблема внутреннего спроса
- •1.3. Современное состояние внутренней торговли
- •2. Транспорт
- •2.1. Железнодорожный транспорт
- •2.2. Автомобильный транспорт
- •2.3. Водный транспорт
- •2.4. Авиационный транспорт
- •2.5. Трубопроводный транспорт
- •3. Информатика и связь
- •4. Недвижимость
- •Раздел IV. Финансовая система и финансовый рынок
- •Тема 15. Государственные финансы
- •1. Государственный бюджет Китая
- •1.1. Структура государственного бюджета
- •Структура расходной части бюджета в 2007 г. (млрд. Юаней, %)
- •1.2. Проблемы формирования государственного бюджета
- •2. Внебюджетные фонды
- •3. Финансовые риски
- •Тема 16. Налоги и налоговая система
- •1. Этапы формирования налоговой системы Китая
- •2. Основные виды налогов
- •3. Структура налогообложения
- •4. Реформа налогообложения
- •4.1. Реформа ндс и подоходных налогов
- •4.2. Налоговая реформа в сельской местности
- •5. Проблемы сбора налогов
- •Тема 17. Кредитно-банковская система
- •1. Структура и функции кредитно-банковской системы
- •2. Реформа банковской системы Китая
- •3. Структура банковской системы Китая
- •3.1. Центральный банк
- •3.2. Государственные коммерческие банки
- •3.3. Акционерные коммерческие банки
- •3.4. Городские коммерческие банки
- •3.5. Политические банки
- •3.6. Иностранные банки
- •4. Банковские операции
- •4.1. Депозитные операции
- •4.2. Кредитные операции
- •5. Реструктуризация банков
- •5.1. Акционирование банков
- •5.2. Плохие долги: пути решения проблемы
- •5.3. Показатель достаточности капитала
- •6. Денежно-кредитная политика и ее инструменты
- •Структура денежной массы (млрд. Юаней) Годы м2 м1 м0
- •Темпы роста денежной массы (%)
- •6.1. Регулирование процентных ставок
- •6.2. Изменение нормы обязательного резервирования
- •6.3. Операции на открытом рынке
- •7. Специализированные кредитные организации
- •7.2. Трастово-инвестиционные компании
- •Тема 18. Финансовый рынок
- •1. Структура финансового рынка
- •2. Формирование рынка ценных бумаг в Китае
- •3. Рынок акций
- •Капитализация фондового рынка Китая
- •5. Особенности функционирования рынка ценных бумаг
- •Раздел V. Внешнеэкономические связи и интернационализация экономики
- •Тема 19. Внешняя торговля
- •1. Эволюция внешнеторговой стратегии
- •2. Масштабы, динамика, формы внешней торговли
- •3. Структура внешней торговли
- •4. Основные торговые партнеры Китая (2009 г.)
- •5. Торговля услугами
- •6. Вступление Китая в вто: условия и результаты
- •Тема 20. Китай в международном движении капитала
- •1. Прямые иностранные инвестиции в Китае
- •1.1. Налоговый механизм стимулирования инвестиционного процесса
- •1.2. География иностранных инвестиций
- •1.3. Отраслевая и региональная структура размещения иностранных инвестиций
- •1.4. Новые тенденции в использовании иностранных инвестиций
- •2. Экспорт китайского капитала
- •2.1. Основные направления вывоза капитала
- •2.2. Незаконный вывоз капитала: оценка масштабов
- •Тема 21. Валютное регулирование и валютный курс
- •1. Реформа системы валютного регулирования
- •2. Формирование валютного рынка
- •3. Введение ограниченной конвертируемости юаня
- •4. Политика либерализации движения капитала
- •5. Валютные резервы
- •5.1. Методы подсчета достаточности резервов
- •5.2. Проблема издержек хранения валютных резервов
- •7. Ревальвация юаня: причины и результаты
- •Оглавление
- •Раздел I. Экономическое развитие Китая во второй половине хх в. 5
- •Тема 1. Развивающиеся страны в мировой экономике 5
- •Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-х гг.
- •Тема 3. Экономическое развитие в 60-70-е гг.
- •Тема 8. Природные ресурсы Китая
- •Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности
- •Тема 14. Третичный сектор
- •Тема 18. Финансовые рынки
Тема 7. Региональная политика и региональная экономическая структура
Главной задачей государственной политики регулирования регионального развития является ликвидация региональных экономических и социальных диспропорций, выравнивание условий производства и уровня жизни в масштабах всего экономического пространства. Примерами такой государственной политики могут послужить осуществляемая в ФРГ программа по отношению к землям бывшей ГДР и политика итальянского правительства по решению проблемы «Север-Юг». Государство может комбинировать использование административных и рыночных рычагов управления, проводить льготную финансовую и налоговую политику в отношении менее развитых регионов.
Китай – это страна, одной из особенностей развития которой является наличие ярко выраженных различий, как в природных условиях, так и в уровне экономического развития отдельных регионов. По мнению некоторых китайских экономистов, имеет смысл говорить не о единой китайской экономике, а о ряде региональных экономик, которые характеризуются низкой степенью интеграции.
По результатам одного из первых обследований Китая Мировым банком в начале 90-х гг., по разнице в уровнях экономического развития регионов Китай был поставлен на одно из первых мест в мире. Наконец, можно привести одно из недавних высказываний на эту тему шведского дипломата, который, сравнивая восточный и западный регионы, сказал, что Китай представляет собой соединение моделей развития Африки и Европы, так как крупные города Восточного Китая по своему уровню приближаются к Европе, а регионы Западного Китая – к Африке.
Проблема региональных экономических контрастов между восточными и внутренними районами, к которым относится Центральный и Западный Китай, возникла достаточно давно, примерно в середине ХIХ в., когда в результате открытия Китай стал объектом экспансии стран Запада. Это привело к освоению региона восточного побережья, которое сопровождалось притоком иностранного капитала, открытием портов, созданием транспортной и промышленной инфраструктуры с двумя центрами - Шанхайским регионом и Северо-Восточным Китаем. Дешевизна рабочей силы и ее приток из внутренних районов способствовали перенаселенности восточных провинций и все возрастающему отставанию центральных районов, а также окраинных территорий Северо-Запада и Юго-Запада Китая.
1. Региональная политика в дореформенный период и ее результаты
К моменту создания КНР на территории Восточного Китая, занимавшего 18% всей территории страны, проживало 42% населения и находилось 80% промышленного производства. Внутренние районы, богатые сырьевыми ресурсами, в абсолютном большинстве имели крайне слабую промышленную базу.
При осуществлении региональной экономической политики на разных этапах развития Китая приоритеты могли отдаваться как созданию единого экономического пространства в масштабах всей страны, так и формированию региональных экономических систем.
После провозглашения КНР была поставлена задача создания новых экономических центров во внутренних районах и уменьшения разрыва между восточными и западными регионами. В первой пятилетке (1953-1957) главной целью было укрепление уже имеющейся промышленной базы в Северо-Восточном Китае, освоение месторождений минеральных и энергетических ресурсов во внутренних районах, выравнивание уровня экономического развития внутренних и восточных регионов. Поэтому основной объем инвестиций был направлен во внутренние районы, где были построены две трети промышленных и транспортных объектов. К началу 60-х гг. соотношение промышленного производства в восточных и внутренних районах составило 67:33. В результате реконструкции старых и строительства новых предприятий Северо-Восточный Китай превратился в главную промышленную базу страны, где было сконцентрировано более половины производства отраслей тяжелой промышленности. По основным видам промышленного производства он занимал первое место в стране в конце 50-х гг.: на него приходилась одна треть добычи угля и производства машиностроения, половина производства электроэнергии и цемента, две трети выплавки стали и производства химических удобрений.
Создание базы тяжелой капиталоемкой промышленности в период первой пятилетки крайне обострило дефицит финансовых ресурсов центрального правительства. В этих условиях руководство страны в конце 50-х гг. выдвинуло политику «опоры на собственные силы», что означало мобилизацию внутренних ресурсов регионов. Эта политика воплотилась в разделении страны на 7 координационных районов (сецзоцюй), которые формировались по принципу объединения экономически развитых провинций с провинциями, богатыми сырьевыми ресурсами. В каждом регионе формировался замкнутый экономический комплекс, поэтому горизонтальные экономические связи между ними были развиты крайне слабо.
По мере усложнения политической обстановки и обострения политической борьбы с 1965 г. в Китае было объявлено о начале создания третьей линии обороны в рамках подготовки к третьей мировой войне. Главной целью государственной региональной политики стали внутренние районы Юго-Западного и Центрального Китая. Программа создания «третьей линии обороны» предполагала развитие так называемых «тыловых» провинций и включала Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань, Ганьсу, Цинхай, а также западную часть провинций Шаньси, Хэнань, Хубэй и Хунань. Она была рассчитана на 7-10 лет, то есть пришлась на период культурной революции, в отдельные годы масштабы финансовых инвестиций в осуществление этой программы составляли более 50% всех государственных инвестиций. По некоторым оценкам, общие вложения в программу «третьей линии обороны» за весь период составили астрономическую для того времени цифру в 205 млрд. юаней, при этом, было построено более 2000 промышленных объектов, проведены железные и шоссейные дороги. В этом регионе в результате осуществления программы «третьей линии обороны» стало производиться 50% производства электроэнергии, более 30% выплавки стали и проката, две трети выпуска электроники и почти 100% производства цветной металлургии. Осуществление программы фактически означало переход от традиционного двучленного деления страны на приморские (восточные) и внутренние районы к трехчленному делению: приморские (восточные), центральные (среднее течение рек Хуанхэ и Янцзы) и западные (верховье Янцзы, Хуанхэ, Синьцзян-Уйгурский автономный район, Тибет) районы.
Политика строительства «третьей линии обороны» привела к существенным изменениям в региональной структуре промышленного производства: соотношение доли внутренних и приморских районов в валовом промышленном продукте страны составило в 1978 г. 4:6. С одной стороны, эта политика, продолжавшаяся до середины 70-х гг., привела к смягчению региональных экономических диспропорций, но, с другой стороны, она вызвала распыление дефицитных финансовых и материальных ресурсов. Многие объекты не были достроены, создание инфраструктуры внутренних регионов привело к огромным дополнительным затратам крайне ограниченных финансовых ресурсов государства. Эффективность вложенных инвестиций была очень низкой: доля внутренних районов в основных фондах выросла с 28 до 56%, то есть в 2 раза, в то время как доля в валовой промышленной продукции – с 30 до 39%. Кроме того, эта политика также способствовала усилению тенденции к созданию замкнутых экономических регионов с крайне слабыми экономическими связями.
В целом, дореформенную стратегию регионального экономического развития можно охарактеризовать следующим образом: центральное правительство путем перераспределения материальных и инвестиционных ресурсов, через систему централизованного планирования и материально-технического распределения до середины 60-х гг. проводило политику уменьшения разрыва в экономическом развитии регионов. Оно проводило политику дотирования и субсидирования слаборазвитых районов, к которым прежде всего относились районы Западного Китая, стремясь уменьшить не столько экономические диспропорции, сколько сократить значительные различия в уровне жизни населения регионов.
К началу экономических реформ в региональной экономической структуре Китая сохранялись ярко выраженные различия. Внутренние районы, составлявшие две трети территории страны, имели низкую плотность населения, простую структуру экономики, слаборазвитую транспортную инфраструктуру, низкоквалифицированную рабочую силу. Производственная кооперация и специализация регионов были выражены очень слабо.