2.3. Распределение материальных ресурсов

После выполнения государственного плана предприятие могло самостоятельно реализовать в установленных для него пределах продукцию сверх плана. Для производства этой продукции предприятие должно было закупать сырье на специально созданных для этих целей рынках средств производства. Это привело к тому, что началось постепенное сокращение ассортимента и количества ресурсов, подлежащих плановому распределению. Сверхплановая продукция, в том числе часть дефицитных ресурсов, таких как нефть, природный газ, уголь, электроэнергия, сталь, производилась и обращалась в рамках направляющего планирования и рыночного регулирования. В сферу рыночного регулирования постепенно переходили отрасли легкой промышленности, производящие потребительскую продукцию, а также услуги.

Внедрение рыночных механизмов распределения материальных ресурсов означало переход к рыночным ценам, которые существовали одновременно с фиксированными ценами плановой экономики. По мере сокращения удельного веса директивного планирования масштабы использования фиксированных цен уменьшались, и укреплялась роль рыночных цен. Реформа цен осуществлялась в следующем порядке: сначала была проведена реформа цен на потребительские товары, затем - на средства производства и только в последнюю очередь государство провело реформу цен на факторы производства. На этапе 1978-1984 гг. механизм ценообразования оставался прежним, государство проводило повышение цен на дефицитные товары и понижало цены на товары, предложение которых превышало спрос. Начиная с 1985 г., реформа цен вступила в следующий этап перехода к рыночному формированию цен на продукцию и материальные ресурсы. Цены на плановую часть продукции предприятий определялись правительством, а на внеплановую – рынком. В результате быстрого расширения внепланового производства и обращения, а также стремительного роста негосударственного сектора удельный вес рыночных цен быстро рос, а фиксированных цен – сокращался. К середине 90-х гг., товары, цены на которые полностью определялись рынком, составляли 93% общего объема розничных продаж, 79% общего объема закупок сельскохозяйственной продукции, 81% общего объема реализации средств производства. Рыночное регулирование цен стало главной силой, заставляющей предприятия перестраивать хозяйственный механизм.

2.4. Управление внешней торговлей

Реформа началась с передачи прав на внешнеэкономическую деятельность правительствам провинций, автономных районов и городов, а также внешнеторговым организациям и производственным предприятиям. С целью активизации их деятельности правительство разрешало им оставлять часть валютной выручки для самостоятельного распределения и в том числе для продажи. Был открыт рынок валютного регулирования, на котором предприятия, получившие разрешение на ведение внешнеэкономической деятельности, могли осуществлять покупку и продажу иностранной валюты. Государство активно поощряло рост экспортных операций, при этом, однако предприятия обязаны продавать государству всю или большую часть заработанной иностранной валюты.

В период существования централизованной экономики валютный курс был искусственно деформирован в сторону завышения курса национальной валюты. Неэффективность плановой экономики, хроническая стагнация сельского хозяйства, которое должно было служить важным источником экспортной продукции, привело к тому, что уровень валютных доходов был крайне низким. Переход от деформированного к рыночному валютному курсу, отражающему динамику спроса и предложения на иностранную валюту, является для государств с переходной экономикой крайне сложной задачей. В Китае реформа валютного курса прошла несколько этапов. На первом этапе единый валютный курс был заменен множественным, который включал в себя официальный валютный курс, действовавший в секторе плановой экономики, и внутренний расчетный курс, направленный на стимулирование экспорта и относительное ограничение импорта. На последующих этапах происходил сначала переход от множественного курса к двойному валютному курсу. Затем с 1994 г. был введен единый управляемый плавающий валютный курс, отражающий динамику рыночного спроса и предложения иностранной валюты. При этом произошла девальвация национальной валюты, которая стимулировала значительный рост экспорта.