- •О. В. Кучук э к о н о м и к а к и т а я
- •2009 Предисловие
- •Раздел I. Экономическое развитие Китая в период второй половины
- •Тема I. Развивающиеся страны в мировой экономике
- •1. Особенности развития в дореформенный период.
- •2. Стратегия экономического развития и индустриализация.
- •3. Классификация развивающихся стран.
- •4. Уровень экономического развития и источники роста.
- •Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-е гг.
- •1.1. Состояние экономики к началу восстановительного периода
- •1.2. Выбор стратегии экономического развития
- •1.3. Реформы в экономике и их результаты
- •2. Экономическое развитие в период первой пятилетки (1953-1957)
- •2.1. Стратегия развития и формирование новой экономической системы
- •2.2. Преобразование форм собственности
- •2.3. Итоги выполнения плана
- •3. Экономика в годы «большого скачка» (1958-1962)
- •3.1. Оценка экономических преобразований
- •3.2. Экономическая политика «большого скачка»
- •3.3. Создание «народных коммун» и состояние сельского хозяйства
- •Тема 3. Экономическое развитие в 60-70-е гг.
- •1.1. Экономическая централизация
- •1.2. Изменение политики в сельском хозяйстве и промышленности
- •2.1. Дезорганизация системы управления экономикой
- •2.2. Состояние экономики в 1971-1976 гг.
- •3. Экономическое развитие в 1977-1978 гг.
- •Тема 4. Плановая экономика: китайская модель
- •1. Индустриализация в развивающихся странах
- •2. Особенности приоритетного развития тяжелой промышленности в Китае
- •3. Механизм мобилизации и распределения ресурсов
- •4. Деформация экономической структуры и ее влияние на экономическое развитие
- •Тема 5. Экономическая реформа в кнр: ход и результаты
- •1. Предпосылки экономических реформ
- •2. Реформа хозяйственного механизма
- •2.2. Государственный сектор
- •2.3. Распределение материальных ресурсов
- •2.4. Управление внешней торговлей
- •2.5. Кредитно-банковская система
- •3. Результаты проведения экономических реформ
- •3.1. Основные изменения в процессе реформ
- •3.2. Проблемы и трудности на пути реформ
- •Раздел II. Общие проблемы современной экономики Китая
- •Тема 6. Трансформация структуры собственности
- •1. Сущность и формы собственности в современной экономике
- •2. Эволюция форм собственности в Китае
- •3. Государственный сектор
- •3.1. Реформа государственного сектора
- •3.2. Акционирование государственных предприятий
- •3.3. Проблема государственных монополий
- •3.4. Государственное имущество: проблема контроля
- •4. Коллективный сектор
- •5.1. Истоки и условия формирования частного предпринимательства
- •5.2. Современное положение и проблемы частного сектора
- •Тема 7. Региональная политика и региональная экономическая структура
- •1. Региональная политика в дореформенный период и ее результаты
- •2. Новые тенденции в региональной политике в период реформ
- •3. Программы развития внутренних районов
- •3.1. Освоение Западного Китая
- •3.2. Возрождение Северо-Восточного Китая
- •3.3. Программа развития экономики Центрального Китая
- •4. Формирование экономических зон: факторы и тенденции
- •4.1. Экономическая зона бассейна реки Чжуцзян
- •4.2. Экономическая зона бассейна реки Чанцзян
- •4.3. Экономическая зона Бохайского кольца
- •5. Китайские мегаполисы в региональной экономической структуре
- •1997 2006 1997 2007
- •6. Специальные экономические зоны: классификация, задачи и проблемы развития
- •6.1. Первые сэз как продукт политики открытия Китая
- •6.2. Зоны технико-экономического развития
- •6.3. Зоны свободной торговли
- •6.4. Зоны переработки и экспорта
- •6.5. Зоны высоких технологий (звт), технопарки
- •6.6. Комплексная зона Пудун
- •Тема 8. Природные ресурсы Китая
- •2. Лесные ресурсы
- •3. Водные ресурсы
- •4. Топливно-энергетические и минеральные ресурсы
- •5. Проблемы производства и потребления энергетических и минеральных ресурсов
- •Тема 9. Человеческие ресурсы
- •1. Демографические процессы: факторы роста населения
- •2. Демографические прогнозы
- •3. Влияние демографического фактора на экономический рост
- •4. Возрастная структура и старение населения
- •5. Региональное распределение населения
- •6. Демографическая политика: предпосылки, цели и результаты
- •7. Качество населения и человеческий капитал
- •Тема 10. Трудовые ресурсы
- •1. Масштабы рынка труда
- •2. Отраслевая и профессионально-квалификационная структура
- •3. Политика регулирования рабочей силы
- •4. Безработица: причины, масштабы, структура
- •5. Миграция населения, урбанизация и миграционная политика
- •6. Характеристика мигрантов
- •Тема 11. Экономическое развитие и экономический рост
- •1. Показатели уровня экономического развития
- •2. Экономический рост. Проблема достоверности официальной статистики
- •(В %, по показателю добавленной стоимости)
- •3. Отраслевая структура ввп
- •4. Факторы экономического роста
- •4.1. Фактор инвестиций и инвестиционная политика
- •4.2. Фактор потребительского спроса
- •5. Экологические и социальные издержки модели экономического роста
- •6. Показатели социально-экономического развития
- •Раздел III. Отраслевая структура экономики
- •Тема 12. Сельское хозяйство
- •1. Основные факторы роста
- •1.1.Земельные ресурсы
- •1.2. Водные ресурсы и ирригационная система
- •1.3. Техническая оснащенность сельского хозяйства
- •1.4. Химизация
- •1.5. Агрономическая наука
- •1.6. Трудовые ресурсы
- •2. Финансирование сельского хозяйства
- •3. Государственная политика регулирования сельского хозяйства
- •4. Организационная структура сельского хозяйства
- •5. Современное состояние и отраслевая структура сельского хозяйства
- •6. Проблема продовольственной безопасности
- •6.1. Факторы, влияющие на продовольственную безопасность
- •6.2. Объем и структура внешней торговли сельскохозяйственной продукцией
- •Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности
- •1. Этапы индустриализации в Китае
- •1.1. Первый этап индустриализации (1953-1979)
- •1.2. Второй этап индустриализации (1980-1995)
- •1.3. Третий этап индустриализации
- •2. Современное состояние промышленного производства
- •3. Отраслевая структура промышленности
- •3.1. Топливно-энергетический комплекс
- •3.1.1. Угольная промышленность
- •3.1.2. Нефтегазовая промышленность
- •3.1.3. Электроэнергетика
- •3.1.4. Энергетическая безопасность и политика энергосбережения
- •3.2. Металлургическая промышленность
- •3.3. Машиностроение
- •3.4. Промышленность высоких технологий
- •Тема 14. Третичный сектор
- •1. Внутренняя торговля
- •1.1. Реформа в сфере внутренней торговли
- •1.2. Проблема внутреннего спроса
- •1.3. Современное состояние внутренней торговли
- •2. Транспорт
- •2.1. Железнодорожный транспорт
- •2.2. Автомобильный транспорт
- •2.3. Водный транспорт
- •2.4. Авиационный транспорт
- •2.5. Трубопроводный транспорт
- •3. Информатика и связь
- •4. Недвижимость
- •Раздел IV. Финансовая система и финансовый рынок
- •Тема 15. Государственные финансы
- •1. Государственный бюджет Китая
- •1.1. Структура государственного бюджета
- •Структура расходной части бюджета в 2007 г. (млрд. Юаней, %)
- •1.2. Проблемы формирования государственного бюджета
- •2. Внебюджетные фонды
- •3. Финансовые риски
- •Тема 16. Налоги и налоговая система
- •1. Этапы формирования налоговой системы Китая
- •2. Основные виды налогов
- •3. Структура налогообложения
- •4. Реформа налогообложения
- •4.1. Реформа ндс и подоходных налогов
- •4.2. Налоговая реформа в сельской местности
- •5. Проблемы сбора налогов
- •Тема 17. Кредитно-банковская система
- •1. Структура и функции кредитно-банковской системы
- •2. Реформа банковской системы Китая
- •3. Структура банковской системы Китая
- •3.1. Центральный банк
- •3.2. Государственные коммерческие банки
- •3.3. Акционерные коммерческие банки
- •3.4. Городские коммерческие банки
- •3.5. Политические банки
- •3.6. Иностранные банки
- •4. Банковские операции
- •4.1. Депозитные операции
- •4.2. Кредитные операции
- •5. Реструктуризация банков
- •5.1. Акционирование банков
- •5.2. Плохие долги: пути решения проблемы
- •5.3. Показатель достаточности капитала
- •6. Денежно-кредитная политика и ее инструменты
- •Структура денежной массы (млрд. Юаней) Годы м2 м1 м0
- •Темпы роста денежной массы (%)
- •6.1. Регулирование процентных ставок
- •6.2. Изменение нормы обязательного резервирования
- •6.3. Операции на открытом рынке
- •7. Специализированные кредитные организации
- •7.2. Трастово-инвестиционные компании
- •Тема 18. Финансовый рынок
- •1. Структура финансового рынка
- •2. Формирование рынка ценных бумаг в Китае
- •3. Рынок акций
- •Капитализация фондового рынка Китая
- •5. Особенности функционирования рынка ценных бумаг
- •Раздел V. Внешнеэкономические связи и интернационализация экономики
- •Тема 19. Внешняя торговля
- •1. Эволюция внешнеторговой стратегии
- •2. Масштабы, динамика, формы внешней торговли
- •3. Структура внешней торговли
- •4. Основные торговые партнеры Китая (2009 г.)
- •5. Торговля услугами
- •6. Вступление Китая в вто: условия и результаты
- •Тема 20. Китай в международном движении капитала
- •1. Прямые иностранные инвестиции в Китае
- •1.1. Налоговый механизм стимулирования инвестиционного процесса
- •1.2. География иностранных инвестиций
- •1.3. Отраслевая и региональная структура размещения иностранных инвестиций
- •1.4. Новые тенденции в использовании иностранных инвестиций
- •2. Экспорт китайского капитала
- •2.1. Основные направления вывоза капитала
- •2.2. Незаконный вывоз капитала: оценка масштабов
- •Тема 21. Валютное регулирование и валютный курс
- •1. Реформа системы валютного регулирования
- •2. Формирование валютного рынка
- •3. Введение ограниченной конвертируемости юаня
- •4. Политика либерализации движения капитала
- •5. Валютные резервы
- •5.1. Методы подсчета достаточности резервов
- •5.2. Проблема издержек хранения валютных резервов
- •7. Ревальвация юаня: причины и результаты
- •Оглавление
- •Раздел I. Экономическое развитие Китая во второй половине хх в. 5
- •Тема 1. Развивающиеся страны в мировой экономике 5
- •Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-х гг.
- •Тема 3. Экономическое развитие в 60-70-е гг.
- •Тема 8. Природные ресурсы Китая
- •Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности
- •Тема 14. Третичный сектор
- •Тема 18. Финансовые рынки
2. Финансирование сельского хозяйства
В условиях продолжающейся промышленной революции сельское хозяйство испытывает постоянный финансовый голод. С внедрением системы семейного подряда крестьянское хозяйство становится основным инвестором сельскохозяйственного производства. Однако с учетом более низкого уровня прибыли в сельском хозяйстве по сравнению с другими отраслями сельской экономики, крестьяне большую часть полученных доходов предпочитают направлять в несельскохозяйственную деятельность. Снижение темпов роста доходов крестьян, особенно сильно обозначившееся со второй половины 90-х гг., изъятие значительной части доходов крестьян через механизм неналоговых отчислений, принявшее колоссальные масштабы, потери крестьян в результате действия «ножниц» цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию – все это консервировало бедность крестьянского населения и подрывало сельскохозяйственное производство. По оценкам экономистов, в период плановой экономики 50-70-х гг. за счет ножниц цен из сельской местности на развитие промышленности города было передано примерно 600-800 млрд. юаней. Начиная с 90-х гг. ежегодный вклад сельского хозяйства в промышленность составлял в среднем 100 млрд. юаней.
Важнейшей причиной недостаточности средств, направляемых крестьянами на развитие сельского хозяйства, является низкий уровень получаемых ими доходов. Период быстрого роста доходов крестьян, связанный с внедрением семейного подряда, оказался очень непродолжительным. За период 1978-1985 гг. доходы крестьян выросли в 2 раза. Однако уже во второй половине 80-х гг. рост крестьянских доходов замедлился, а в 90-е гг. наступила стагнация. В настоящее время доходы сельского населения, по данным официальной статистики, в три раза ниже, чем доходы городского населения, а с учетом социальных льгот горожанам показатель доходов сельского населения ниже в шесть раз. Низкий уровень производственных расходов крестьян объясняется также их слабой материальной заинтересованностью в развитии зернового хозяйства, где занята основная часть крестьян. Политика сохранения монополии на рынке зерна и обязательных поставок по фиксированным и регулируемым ценам, которую проводило государство в 80-90-х гг., подорвала заинтересованность крестьян в наращивании зернового производства. Поэтому расходы крестьян на производственные цели являются совершенно недостаточными. Они составляют 27,8% их чистых доходов, в то время как по мировым стандартам должны быть более 30%.
Важнейшим каналом финансирования сельскохозяйственного производства являются государственные инвестиции. Политика дотаций и субсидий составляет важную часть финансовой политики в сельском хозяйстве западных стран. В США, Канаде, Австралии государственные расходы на поддержку сельского хозяйства и повышение его конкурентоспособности на мировом рынке достигают 25-37% валовой стоимости сельскохозяйственной продукции. Ко времени вступления Китая в ВТО государственные инвестиции в сельское хозяйство составляли 5-6% валовой продукции сельского хозяйства, к настоящему времени их уровень повысился до 12%, в том числе уровень прямых государственных дотаций - более 3%. Государственные инвестиции в сельское хозяйство включают в себя не только расходы центрального правительства, но и местных правительств. Однако в структуре государственных инвестиций основную часть составляют косвенные расходы: на капитальное строительство, научные исследования для сельского хозяйства, восстановление плодородия земель, поддержку слаборазвитых районов и борьбу с бедностью, создание страховых зерновых фондов.
В связи с диверсификацией государственных расходов и ростом их объема в период реформ удельный вес государственных расходов на сельское хозяйство значительно сократился. Если в 1978 г. он составлял 13,4% от общей суммы государственных расходов, то к 2007 г. он понизился до 6,8%.
В связи с началом в 2004 г. проведения политики поддержки деревни, крестьян и сельского хозяйства (сань нун), финансовая поддержка сельской экономики значительно возросла. Политика прямого субсидирования сельского хозяйства со стороны государства включает три вида субсидий крестьянам: на производство зерновых, на закупку сельскохозяйственной техники, на закупку элитных семян. В целом финансовые расходы государства на поддержку сельского хозяйства и деревни выросли с 22 млрд. юаней в 1990 г. до 216 млрд. в 2006 г. и 595 млрд. юаней в 2008 г. В том числе, прямые дотации крестьянам увеличились до 102,8 млрд., а расходы на социальную сферу села – до 124 млрд. юаней.
С началом реформ в процессе инвестирования сельской экономики все более важную роль стало играть кредитование, которое осуществляли государственные банки, прежде всего Сельскохозяйственный банк и Банк развития сельского хозяйства, а также сельские кредитные кооперативы. Впоследствии к этому процессу подключились сельские кооперативные и коммерческие банки, число которых в 2009 г. составило более 1,5 тыс. Распыленность и мелкие масштабы крестьянских хозяйств, нестабильность производства в условиях зависимости сельского хозяйства от природно-климатических условий означали высокую степень риска невозвращения банковских кредитов. Поэтому доля сельского хозяйства в банковских кредитах была очень низка, в 2003 г. на сельское хозяйство приходилось всего лишь 6% от общего объема всех выданных банками кредитов. Банки и кредитные кооперативы предоставляли кредиты в основном в сфере обращения, в том числе на государственные закупки продукции растениеводства, переработку сельскохозяйственной продукции, а также поселково-волостным предприятиям. Кроме того, банковские кредиты направлялись на инвестирование инфраструктурных объектов и охрану окружающей среды. Что касается крестьянских хозяйств, то примерно четвертая часть их пользовалась услугами сельских кредитных кооперативов. Однако кредитные кооперативы имели слабую финансовую базу, а их уровень плохих долгов был очень высоким.
Ограниченность каналов официального финансирования побуждала крестьянские хозяйства обращаться на рынок частного неофициального кредита. По данным некоторых обследований, примерно 70% заемных средств крестьяне получали на рынке частного кредита, хотя уровень процентных ставок на нем был гораздо выше (до 85% в год), чем в кредитных учреждениях.
Поэтому еще в 80-е гг. правительство начало осуществлять программу предоставления мелких кредитов крестьянам и сельскохозяйственному производству. Позднее к осуществлению программы мелких кредитов стали подключаться сельские банки. Программа мелких кредитов осуществлялась практически во всех провинциях на уровне правительства, сельских банков и сельских кредитных кооперативов. Эта программа была заимствована Китаем из практики других развивающихся стран. Постепенно объемы кредитования крестьянских хозяйств увеличивались, росло число сельских финансовых учреждений.
Рост финансирования сельского хозяйства, начавшийся с середины 2000-х гг., способствовал увеличению доли кредитных инвестиций. Объем кредитов сельской экономике в 2007 г. увеличился до 6,1 трлн. юаней, при этом кредиты непосредственно сельскому хозяйству составили 1,5 трлн. юаней или ¼ объема кредитования сельской экономики. Объем кредитов крестьянских хозяйствам увеличился до 800 млрд. юаней, а число крестьянских дворов, получивших кредиты, выросло до 70 млн.
Вместе с тем, следует отметить, что Сельскохозяйственный банк, сельские кредитные кооперативы, сельские почтовые сберегательные фонды и другие кредитные структуры в сельской местности являлись основным каналом, через который шел отток финансовых ресурсов (депозитов крестьян) в город. По оценкам Центра исследований при Госсовете, за 1978-2000 гг. он составил свыше 1 трлн. юаней, что значительно превышало объем финансовых средств, предоставленных за этот период деревне.
Кредиты и государственные инвестиции являются основными источниками внешнего финансирования сельского хозяйства. Иностранный капитал был допущен в сферу сельского хозяйства еще на начальной стадии реформ, однако и до настоящего времени его роль очень ограничена. Наибольший интерес иностранный капитал проявил к более рыночно ориентированным отраслям сельского хозяйства – животноводству и рыбному хозяйству. Удельный вес иностранного капитала в сельском хозяйстве составляет примерно 4% от общего объема иностранных инвестиций.