2.5. Кредитно-банковская система

Среди экономических ресурсов, используемых в процессе производства товаров и услуг, наиболее дефицитным для Китая на стадии перехода от плановой к рыночной системе являлся капитал. Эффективность размещения капитала оказывала наибольшее влияние на темпы экономического роста. Реформирование кредитно-финансовой системы началось с разделения финансов и кредита, то есть, государственного бюджета и кредитно-банковской системы. Государственный бюджет перестал быть единственным каналом финансирования производства. Народный банк Китая, который был в централизованной системе единственным банком, через который осуществлялось движение бюджетных средств, а также проводились кредитные, страховые и эмиссионные операции, постепенно передает кредитно-депозитные и расчетные функции другим банкам и превращается в центральный банк, осуществляющий стратегические задачи регулирования кредитно-банковской системы и денежного обращения.

Формирование банковской системы начинается с восстановления и создания четырех государственных специализированных банков: Банка Китая, Сельскохозяйственного банка Китая, Народного строительного банка и Торгово-промышленного банка, которые берут на себя кредитование производства. Их основными заемщиками становятся государственные предприятия, которые постепенно переводятся с бюджетного на кредитное финансирование. В Китае создается целая сеть кредитно-финансовых организаций, основой которой являются государственные коммерческие и политические банки, акционерные коммерческие и кооперативные банки. Помимо банков создаются небанковские кредитные структуры, то есть, страховые, трастово-инвестиционные, фондовые компании, кредитные кооперативы и рынки ценных бумаг, которые служили новыми каналами привлечения и трансформации денежных средств для последующего инвестирования в реальную экономику.

Создание многообразных кредитно-банковских институтов позволило путем формирования механизма привлечения денежных сбережений населения и трансформации их в инвестиции значительно увеличить объемы финансирования предприятий. Важнейшей составляющей этого механизма стали процентные ставки по депозитам и кредитам.

Искусственное занижение цены денег, каковой является процентная ставка, это одна из базовых мер стратегии догоняющего развития в условиях дефицита денежных средств. В рыночной экономике цена денег должна отражать соотношение рыночного спроса и предложения, что стимулирует предприятия к рациональному использованию денежных средств. В конечном итоге именно это является целью реформы процентной ставки. Конкретным методом реформирования процентной ставки в Китае стало упорядочение ее величины. Только за период 80-х гг. процентная ставка по депозитам и кредитам повышалась 9 раз, что значительно снизило степень ее деформации. В дальнейшем правительство стало использовать процентную ставку как важнейший рычаг регулирования макроэкономики, снижая либо повышая ее в зависимости от экономической ситуации.

3. Результаты проведения экономических реформ