- •О. В. Кучук э к о н о м и к а к и т а я
- •2009 Предисловие
- •Раздел I. Экономическое развитие Китая в период второй половины
- •Тема I. Развивающиеся страны в мировой экономике
- •1. Особенности развития в дореформенный период.
- •2. Стратегия экономического развития и индустриализация.
- •3. Классификация развивающихся стран.
- •4. Уровень экономического развития и источники роста.
- •Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-е гг.
- •1.1. Состояние экономики к началу восстановительного периода
- •1.2. Выбор стратегии экономического развития
- •1.3. Реформы в экономике и их результаты
- •2. Экономическое развитие в период первой пятилетки (1953-1957)
- •2.1. Стратегия развития и формирование новой экономической системы
- •2.2. Преобразование форм собственности
- •2.3. Итоги выполнения плана
- •3. Экономика в годы «большого скачка» (1958-1962)
- •3.1. Оценка экономических преобразований
- •3.2. Экономическая политика «большого скачка»
- •3.3. Создание «народных коммун» и состояние сельского хозяйства
- •Тема 3. Экономическое развитие в 60-70-е гг.
- •1.1. Экономическая централизация
- •1.2. Изменение политики в сельском хозяйстве и промышленности
- •2.1. Дезорганизация системы управления экономикой
- •2.2. Состояние экономики в 1971-1976 гг.
- •3. Экономическое развитие в 1977-1978 гг.
- •Тема 4. Плановая экономика: китайская модель
- •1. Индустриализация в развивающихся странах
- •2. Особенности приоритетного развития тяжелой промышленности в Китае
- •3. Механизм мобилизации и распределения ресурсов
- •4. Деформация экономической структуры и ее влияние на экономическое развитие
- •Тема 5. Экономическая реформа в кнр: ход и результаты
- •1. Предпосылки экономических реформ
- •2. Реформа хозяйственного механизма
- •2.2. Государственный сектор
- •2.3. Распределение материальных ресурсов
- •2.4. Управление внешней торговлей
- •2.5. Кредитно-банковская система
- •3. Результаты проведения экономических реформ
- •3.1. Основные изменения в процессе реформ
- •3.2. Проблемы и трудности на пути реформ
- •Раздел II. Общие проблемы современной экономики Китая
- •Тема 6. Трансформация структуры собственности
- •1. Сущность и формы собственности в современной экономике
- •2. Эволюция форм собственности в Китае
- •3. Государственный сектор
- •3.1. Реформа государственного сектора
- •3.2. Акционирование государственных предприятий
- •3.3. Проблема государственных монополий
- •3.4. Государственное имущество: проблема контроля
- •4. Коллективный сектор
- •5.1. Истоки и условия формирования частного предпринимательства
- •5.2. Современное положение и проблемы частного сектора
- •Тема 7. Региональная политика и региональная экономическая структура
- •1. Региональная политика в дореформенный период и ее результаты
- •2. Новые тенденции в региональной политике в период реформ
- •3. Программы развития внутренних районов
- •3.1. Освоение Западного Китая
- •3.2. Возрождение Северо-Восточного Китая
- •3.3. Программа развития экономики Центрального Китая
- •4. Формирование экономических зон: факторы и тенденции
- •4.1. Экономическая зона бассейна реки Чжуцзян
- •4.2. Экономическая зона бассейна реки Чанцзян
- •4.3. Экономическая зона Бохайского кольца
- •5. Китайские мегаполисы в региональной экономической структуре
- •1997 2006 1997 2007
- •6. Специальные экономические зоны: классификация, задачи и проблемы развития
- •6.1. Первые сэз как продукт политики открытия Китая
- •6.2. Зоны технико-экономического развития
- •6.3. Зоны свободной торговли
- •6.4. Зоны переработки и экспорта
- •6.5. Зоны высоких технологий (звт), технопарки
- •6.6. Комплексная зона Пудун
- •Тема 8. Природные ресурсы Китая
- •2. Лесные ресурсы
- •3. Водные ресурсы
- •4. Топливно-энергетические и минеральные ресурсы
- •5. Проблемы производства и потребления энергетических и минеральных ресурсов
- •Тема 9. Человеческие ресурсы
- •1. Демографические процессы: факторы роста населения
- •2. Демографические прогнозы
- •3. Влияние демографического фактора на экономический рост
- •4. Возрастная структура и старение населения
- •5. Региональное распределение населения
- •6. Демографическая политика: предпосылки, цели и результаты
- •7. Качество населения и человеческий капитал
- •Тема 10. Трудовые ресурсы
- •1. Масштабы рынка труда
- •2. Отраслевая и профессионально-квалификационная структура
- •3. Политика регулирования рабочей силы
- •4. Безработица: причины, масштабы, структура
- •5. Миграция населения, урбанизация и миграционная политика
- •6. Характеристика мигрантов
- •Тема 11. Экономическое развитие и экономический рост
- •1. Показатели уровня экономического развития
- •2. Экономический рост. Проблема достоверности официальной статистики
- •(В %, по показателю добавленной стоимости)
- •3. Отраслевая структура ввп
- •4. Факторы экономического роста
- •4.1. Фактор инвестиций и инвестиционная политика
- •4.2. Фактор потребительского спроса
- •5. Экологические и социальные издержки модели экономического роста
- •6. Показатели социально-экономического развития
- •Раздел III. Отраслевая структура экономики
- •Тема 12. Сельское хозяйство
- •1. Основные факторы роста
- •1.1.Земельные ресурсы
- •1.2. Водные ресурсы и ирригационная система
- •1.3. Техническая оснащенность сельского хозяйства
- •1.4. Химизация
- •1.5. Агрономическая наука
- •1.6. Трудовые ресурсы
- •2. Финансирование сельского хозяйства
- •3. Государственная политика регулирования сельского хозяйства
- •4. Организационная структура сельского хозяйства
- •5. Современное состояние и отраслевая структура сельского хозяйства
- •6. Проблема продовольственной безопасности
- •6.1. Факторы, влияющие на продовольственную безопасность
- •6.2. Объем и структура внешней торговли сельскохозяйственной продукцией
- •Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности
- •1. Этапы индустриализации в Китае
- •1.1. Первый этап индустриализации (1953-1979)
- •1.2. Второй этап индустриализации (1980-1995)
- •1.3. Третий этап индустриализации
- •2. Современное состояние промышленного производства
- •3. Отраслевая структура промышленности
- •3.1. Топливно-энергетический комплекс
- •3.1.1. Угольная промышленность
- •3.1.2. Нефтегазовая промышленность
- •3.1.3. Электроэнергетика
- •3.1.4. Энергетическая безопасность и политика энергосбережения
- •3.2. Металлургическая промышленность
- •3.3. Машиностроение
- •3.4. Промышленность высоких технологий
- •Тема 14. Третичный сектор
- •1. Внутренняя торговля
- •1.1. Реформа в сфере внутренней торговли
- •1.2. Проблема внутреннего спроса
- •1.3. Современное состояние внутренней торговли
- •2. Транспорт
- •2.1. Железнодорожный транспорт
- •2.2. Автомобильный транспорт
- •2.3. Водный транспорт
- •2.4. Авиационный транспорт
- •2.5. Трубопроводный транспорт
- •3. Информатика и связь
- •4. Недвижимость
- •Раздел IV. Финансовая система и финансовый рынок
- •Тема 15. Государственные финансы
- •1. Государственный бюджет Китая
- •1.1. Структура государственного бюджета
- •Структура расходной части бюджета в 2007 г. (млрд. Юаней, %)
- •1.2. Проблемы формирования государственного бюджета
- •2. Внебюджетные фонды
- •3. Финансовые риски
- •Тема 16. Налоги и налоговая система
- •1. Этапы формирования налоговой системы Китая
- •2. Основные виды налогов
- •3. Структура налогообложения
- •4. Реформа налогообложения
- •4.1. Реформа ндс и подоходных налогов
- •4.2. Налоговая реформа в сельской местности
- •5. Проблемы сбора налогов
- •Тема 17. Кредитно-банковская система
- •1. Структура и функции кредитно-банковской системы
- •2. Реформа банковской системы Китая
- •3. Структура банковской системы Китая
- •3.1. Центральный банк
- •3.2. Государственные коммерческие банки
- •3.3. Акционерные коммерческие банки
- •3.4. Городские коммерческие банки
- •3.5. Политические банки
- •3.6. Иностранные банки
- •4. Банковские операции
- •4.1. Депозитные операции
- •4.2. Кредитные операции
- •5. Реструктуризация банков
- •5.1. Акционирование банков
- •5.2. Плохие долги: пути решения проблемы
- •5.3. Показатель достаточности капитала
- •6. Денежно-кредитная политика и ее инструменты
- •Структура денежной массы (млрд. Юаней) Годы м2 м1 м0
- •Темпы роста денежной массы (%)
- •6.1. Регулирование процентных ставок
- •6.2. Изменение нормы обязательного резервирования
- •6.3. Операции на открытом рынке
- •7. Специализированные кредитные организации
- •7.2. Трастово-инвестиционные компании
- •Тема 18. Финансовый рынок
- •1. Структура финансового рынка
- •2. Формирование рынка ценных бумаг в Китае
- •3. Рынок акций
- •Капитализация фондового рынка Китая
- •5. Особенности функционирования рынка ценных бумаг
- •Раздел V. Внешнеэкономические связи и интернационализация экономики
- •Тема 19. Внешняя торговля
- •1. Эволюция внешнеторговой стратегии
- •2. Масштабы, динамика, формы внешней торговли
- •3. Структура внешней торговли
- •4. Основные торговые партнеры Китая (2009 г.)
- •5. Торговля услугами
- •6. Вступление Китая в вто: условия и результаты
- •Тема 20. Китай в международном движении капитала
- •1. Прямые иностранные инвестиции в Китае
- •1.1. Налоговый механизм стимулирования инвестиционного процесса
- •1.2. География иностранных инвестиций
- •1.3. Отраслевая и региональная структура размещения иностранных инвестиций
- •1.4. Новые тенденции в использовании иностранных инвестиций
- •2. Экспорт китайского капитала
- •2.1. Основные направления вывоза капитала
- •2.2. Незаконный вывоз капитала: оценка масштабов
- •Тема 21. Валютное регулирование и валютный курс
- •1. Реформа системы валютного регулирования
- •2. Формирование валютного рынка
- •3. Введение ограниченной конвертируемости юаня
- •4. Политика либерализации движения капитала
- •5. Валютные резервы
- •5.1. Методы подсчета достаточности резервов
- •5.2. Проблема издержек хранения валютных резервов
- •7. Ревальвация юаня: причины и результаты
- •Оглавление
- •Раздел I. Экономическое развитие Китая во второй половине хх в. 5
- •Тема 1. Развивающиеся страны в мировой экономике 5
- •Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-х гг.
- •Тема 3. Экономическое развитие в 60-70-е гг.
- •Тема 8. Природные ресурсы Китая
- •Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности
- •Тема 14. Третичный сектор
- •Тема 18. Финансовые рынки
3.1.4. Энергетическая безопасность и политика энергосбережения
Быстрое развитие китайской экономики стимулирует постоянный рост спроса на энергоресурсы не только стороны промышленности и транспорта, но и со стороны населения. Одной из важнейших причин растущего дефицита энергоресурсов является приоритетное развитие энергоемких отраслей тяжелой промышленности, таких как черная и цветная металлургия, химическая промышленность, производство строительных материалов. Проблема обеспечения энергетической безопасности также усугубляется тем, что эффективность расходования энергоресурсов в Китае значительно уступает мировым стандартам. Чтобы обеспечить энергетическую безопасность страны, предлагается комплекс мер, который включает в себя:
Ускорение разработки и освоения отечественных ресурсов нефти и газа.
Увеличение извлекаемости нефти и использование альтернативных видов топлива и технологий.
Максимальное включение в структуры международной кооперации.
Постепенное создание и оптимизация страховых запасов нефти и систем предупреждения.
Прежде всего, следует остановиться на проблеме создания стратегических запасов нефти. По мере экономического роста и выхода на ведущие позиции Китай впервые поставил эту задачу в начале ХХI в. Стратегические запасы нефти должны помочь стране в случае серьезных политических и военных кризисов, либо значительных скачков цен на мировом нефтяном рынке. Запасы на нефтедобывающих и нефтехимических предприятиях были недостаточны, и это не позволяло смягчить влияние резких изменений в мировой экономике на ситуацию в Китае. Скачки мировых цен на нефть вызывали потрясения на внутренних нефтяных рынках. Пока страховые резервы нефти Китая невелики, в конце 2008 г. они составили 100 млн. баррелей.
Укрепление нефтяной безопасности Китая, тем не менее, не в состоянии предотвратить увеличение зависимости страны от мировых рынков нефти и соответственно от возрастающего влияния мировой коньюктуры на экономику Китая. Доля Китая в мировом потреблении нефти уже выросла до 40%. Поэтому влияние Китая на цены мирового рынка нефти и нефтепродуктов становится все более значительным.
Хотя, по оценкам экспертов, ситуация с потреблением нефти в ближайшие 20-30 лет будет для Китая достаточно благоприятной, тем не менее, в долгосрочной перспективе она может ухудшиться. Поэтому серьезную обеспокоенность в плане обеспечения энергетической безопасности в Китае вызывают низкий уровень диверсификации источников импорта и слабость китайского торгового и военно-морского флота. Очень небольшая часть импортируемой нефти в Китае перевозится китайскими судами. Поэтому важной частью китайской нефтяной стратегии становится сотрудничество с Россией, Казахстаном и центрально-азиатскими странами, которые обладают богатыми нефтегазовыми ресурсами. На втором месте стоит развитие сотрудничества со странами ЮВА, прежде всего Индонезией и Малайзией.
Китайские нефтяные корпорации принимают активное участие в освоении зарубежных нефтяных месторождений, заключая контракты на всех континентах на разведку и освоение месторождений, строительство трубопроводов, нефтеперерабатывающих и нефтедобывающих предприятий. Главным препятствием для осуществления стратегии являются западные монополии, контролирующие при помощи своих правительств мировые рынки нефтегазовых ресурсов. Главными соперниками Китая являются нефтяные корпорации США и Японии.
Сторонники новых подходов к обеспечению энергетической безопасности Китая выступают за расширение международного сотрудничества, в том числе с Японией, в сфере энергетической безопасности, осуществление совместных инвестиционных проектов и строительство собственного торгового и военно-морского флота.
Отправной точкой энергетической стратегии Китая наряду с грандиозными планами по превращению его в ведущую державу служит понимание относительной бедности страны энергетическими ресурсами. Поэтому энергосбережение, то есть, сокращение потребления энергии является важнейшей составляющей энергетической стратегии страны. Государственные программы энергосбережения в Китае осуществлялись уже в 80-е гг. В результате за период 1980-2000 гг. темпы роста потребления электроэнергии были в 2 раза ниже темпов экономического роста.
Главным фактором экономии энергии являлось сокращение удельного веса энергоемких производств, применение новых технологий, позволяющих создавать энергосберегающие электроприборы и электрооборудование. Тем не менее, многие показатели затрат энергии в Китае продолжают быть значительно выше среднемировых показателей. Подавляющая часть избыточных затрат энергии в Китае приходится на отрасли промышленности. Так, в восьми отраслях промышленности, на которые приходится более 70% промышленного потребления энергии, энергоемкость примерно на 50% выше мирового уровня. Превращение Китая в «мировую фабрику», дефицит энергии и растущая зависимость от импорта, вносят коррективы и требуют выработки адекватной энергетической стратегии. О степени важности этой проблемы свидетельствует, в частности, создание целого ряда ведомств: Государственной канцелярии по нефтяным резервам, Государственной группы по разработке энергетической стратегии, Энергетического управления в составе Госкомитета по развитию и реформам. В планах 11-й пятилетки к 2010 г. предполагается снизить расход энергии на единицу ВВП на 20% по сравнению с 2005 г.
Напряженная ситуация, сложившаяся в начале века в энергетике, объясняется также высокими темпами потребления энергии, которые оказались выше прогнозируемых, и объясняются, в частности, быстрым ростом жилищного строительства, автомобильной и химической промышленности, черной и цветной металлургии. Глубинные причины дефицита энергии заключаются также в сохранении монополизма в энергетике.
Для реализации политики энергосбережения, как показывает опыт других стран, нужны специализированные правительственные агентства со значительным бюджетом и штатом специалистов. Эффективное энергосбережение в различных отраслях экономики и в быту нуждается в разработке детализированной системы законодательных актов и правил. Для оптимизации энергосбережения и уменьшения загрязнения природной среды необходимы как запретительные, так и в еще большей степени поощрительные меры, в том числе фискального характера, то есть налоговые и финансовые льготы, которые бы стимулировали производство энергосберегающей продукции.
Одним из ключевых направлений энергосбережения становится разработка и внедрение соответствующих стандартов эффективности энергии на электрооборудование и электробытовую технику (холодильники, телевизоры, кондиционеры). Необходимо утвердить в обществе понимание ограниченности энергетических ресурсов и бережное отношение к окружающей вреде.
Необходимо углубление рыночных реформ в электроэнергетике, для которой характерен монополизм государственного сектора, что является серьезным барьером на пути энергосбережения.
Необходимо отделить производство от сбыта электроэнергии и обеспечить конкуренцию между производителями и продавцами, что позволит снизить уровень монопольных цен, уменьшить вмешательство государства в формирование цен на энергоносители.
Важнейшим направлением энергетической политики является защита окружающей среды. В настоящее время на долю ТЭС приходится примерно 50% общего объема выбросов двуокиси серы. К 2010 г. объем выбросов двуокиси серы на ТЭС должен сократиться на 60% по сравнению с 2005 г. (с 13 до 5 млн. тонн).