- •О. В. Кучук э к о н о м и к а к и т а я
- •2009 Предисловие
- •Раздел I. Экономическое развитие Китая в период второй половины
- •Тема I. Развивающиеся страны в мировой экономике
- •1. Особенности развития в дореформенный период.
- •2. Стратегия экономического развития и индустриализация.
- •3. Классификация развивающихся стран.
- •4. Уровень экономического развития и источники роста.
- •Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-е гг.
- •1.1. Состояние экономики к началу восстановительного периода
- •1.2. Выбор стратегии экономического развития
- •1.3. Реформы в экономике и их результаты
- •2. Экономическое развитие в период первой пятилетки (1953-1957)
- •2.1. Стратегия развития и формирование новой экономической системы
- •2.2. Преобразование форм собственности
- •2.3. Итоги выполнения плана
- •3. Экономика в годы «большого скачка» (1958-1962)
- •3.1. Оценка экономических преобразований
- •3.2. Экономическая политика «большого скачка»
- •3.3. Создание «народных коммун» и состояние сельского хозяйства
- •Тема 3. Экономическое развитие в 60-70-е гг.
- •1.1. Экономическая централизация
- •1.2. Изменение политики в сельском хозяйстве и промышленности
- •2.1. Дезорганизация системы управления экономикой
- •2.2. Состояние экономики в 1971-1976 гг.
- •3. Экономическое развитие в 1977-1978 гг.
- •Тема 4. Плановая экономика: китайская модель
- •1. Индустриализация в развивающихся странах
- •2. Особенности приоритетного развития тяжелой промышленности в Китае
- •3. Механизм мобилизации и распределения ресурсов
- •4. Деформация экономической структуры и ее влияние на экономическое развитие
- •Тема 5. Экономическая реформа в кнр: ход и результаты
- •1. Предпосылки экономических реформ
- •2. Реформа хозяйственного механизма
- •2.2. Государственный сектор
- •2.3. Распределение материальных ресурсов
- •2.4. Управление внешней торговлей
- •2.5. Кредитно-банковская система
- •3. Результаты проведения экономических реформ
- •3.1. Основные изменения в процессе реформ
- •3.2. Проблемы и трудности на пути реформ
- •Раздел II. Общие проблемы современной экономики Китая
- •Тема 6. Трансформация структуры собственности
- •1. Сущность и формы собственности в современной экономике
- •2. Эволюция форм собственности в Китае
- •3. Государственный сектор
- •3.1. Реформа государственного сектора
- •3.2. Акционирование государственных предприятий
- •3.3. Проблема государственных монополий
- •3.4. Государственное имущество: проблема контроля
- •4. Коллективный сектор
- •5.1. Истоки и условия формирования частного предпринимательства
- •5.2. Современное положение и проблемы частного сектора
- •Тема 7. Региональная политика и региональная экономическая структура
- •1. Региональная политика в дореформенный период и ее результаты
- •2. Новые тенденции в региональной политике в период реформ
- •3. Программы развития внутренних районов
- •3.1. Освоение Западного Китая
- •3.2. Возрождение Северо-Восточного Китая
- •3.3. Программа развития экономики Центрального Китая
- •4. Формирование экономических зон: факторы и тенденции
- •4.1. Экономическая зона бассейна реки Чжуцзян
- •4.2. Экономическая зона бассейна реки Чанцзян
- •4.3. Экономическая зона Бохайского кольца
- •5. Китайские мегаполисы в региональной экономической структуре
- •1997 2006 1997 2007
- •6. Специальные экономические зоны: классификация, задачи и проблемы развития
- •6.1. Первые сэз как продукт политики открытия Китая
- •6.2. Зоны технико-экономического развития
- •6.3. Зоны свободной торговли
- •6.4. Зоны переработки и экспорта
- •6.5. Зоны высоких технологий (звт), технопарки
- •6.6. Комплексная зона Пудун
- •Тема 8. Природные ресурсы Китая
- •2. Лесные ресурсы
- •3. Водные ресурсы
- •4. Топливно-энергетические и минеральные ресурсы
- •5. Проблемы производства и потребления энергетических и минеральных ресурсов
- •Тема 9. Человеческие ресурсы
- •1. Демографические процессы: факторы роста населения
- •2. Демографические прогнозы
- •3. Влияние демографического фактора на экономический рост
- •4. Возрастная структура и старение населения
- •5. Региональное распределение населения
- •6. Демографическая политика: предпосылки, цели и результаты
- •7. Качество населения и человеческий капитал
- •Тема 10. Трудовые ресурсы
- •1. Масштабы рынка труда
- •2. Отраслевая и профессионально-квалификационная структура
- •3. Политика регулирования рабочей силы
- •4. Безработица: причины, масштабы, структура
- •5. Миграция населения, урбанизация и миграционная политика
- •6. Характеристика мигрантов
- •Тема 11. Экономическое развитие и экономический рост
- •1. Показатели уровня экономического развития
- •2. Экономический рост. Проблема достоверности официальной статистики
- •(В %, по показателю добавленной стоимости)
- •3. Отраслевая структура ввп
- •4. Факторы экономического роста
- •4.1. Фактор инвестиций и инвестиционная политика
- •4.2. Фактор потребительского спроса
- •5. Экологические и социальные издержки модели экономического роста
- •6. Показатели социально-экономического развития
- •Раздел III. Отраслевая структура экономики
- •Тема 12. Сельское хозяйство
- •1. Основные факторы роста
- •1.1.Земельные ресурсы
- •1.2. Водные ресурсы и ирригационная система
- •1.3. Техническая оснащенность сельского хозяйства
- •1.4. Химизация
- •1.5. Агрономическая наука
- •1.6. Трудовые ресурсы
- •2. Финансирование сельского хозяйства
- •3. Государственная политика регулирования сельского хозяйства
- •4. Организационная структура сельского хозяйства
- •5. Современное состояние и отраслевая структура сельского хозяйства
- •6. Проблема продовольственной безопасности
- •6.1. Факторы, влияющие на продовольственную безопасность
- •6.2. Объем и структура внешней торговли сельскохозяйственной продукцией
- •Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности
- •1. Этапы индустриализации в Китае
- •1.1. Первый этап индустриализации (1953-1979)
- •1.2. Второй этап индустриализации (1980-1995)
- •1.3. Третий этап индустриализации
- •2. Современное состояние промышленного производства
- •3. Отраслевая структура промышленности
- •3.1. Топливно-энергетический комплекс
- •3.1.1. Угольная промышленность
- •3.1.2. Нефтегазовая промышленность
- •3.1.3. Электроэнергетика
- •3.1.4. Энергетическая безопасность и политика энергосбережения
- •3.2. Металлургическая промышленность
- •3.3. Машиностроение
- •3.4. Промышленность высоких технологий
- •Тема 14. Третичный сектор
- •1. Внутренняя торговля
- •1.1. Реформа в сфере внутренней торговли
- •1.2. Проблема внутреннего спроса
- •1.3. Современное состояние внутренней торговли
- •2. Транспорт
- •2.1. Железнодорожный транспорт
- •2.2. Автомобильный транспорт
- •2.3. Водный транспорт
- •2.4. Авиационный транспорт
- •2.5. Трубопроводный транспорт
- •3. Информатика и связь
- •4. Недвижимость
- •Раздел IV. Финансовая система и финансовый рынок
- •Тема 15. Государственные финансы
- •1. Государственный бюджет Китая
- •1.1. Структура государственного бюджета
- •Структура расходной части бюджета в 2007 г. (млрд. Юаней, %)
- •1.2. Проблемы формирования государственного бюджета
- •2. Внебюджетные фонды
- •3. Финансовые риски
- •Тема 16. Налоги и налоговая система
- •1. Этапы формирования налоговой системы Китая
- •2. Основные виды налогов
- •3. Структура налогообложения
- •4. Реформа налогообложения
- •4.1. Реформа ндс и подоходных налогов
- •4.2. Налоговая реформа в сельской местности
- •5. Проблемы сбора налогов
- •Тема 17. Кредитно-банковская система
- •1. Структура и функции кредитно-банковской системы
- •2. Реформа банковской системы Китая
- •3. Структура банковской системы Китая
- •3.1. Центральный банк
- •3.2. Государственные коммерческие банки
- •3.3. Акционерные коммерческие банки
- •3.4. Городские коммерческие банки
- •3.5. Политические банки
- •3.6. Иностранные банки
- •4. Банковские операции
- •4.1. Депозитные операции
- •4.2. Кредитные операции
- •5. Реструктуризация банков
- •5.1. Акционирование банков
- •5.2. Плохие долги: пути решения проблемы
- •5.3. Показатель достаточности капитала
- •6. Денежно-кредитная политика и ее инструменты
- •Структура денежной массы (млрд. Юаней) Годы м2 м1 м0
- •Темпы роста денежной массы (%)
- •6.1. Регулирование процентных ставок
- •6.2. Изменение нормы обязательного резервирования
- •6.3. Операции на открытом рынке
- •7. Специализированные кредитные организации
- •7.2. Трастово-инвестиционные компании
- •Тема 18. Финансовый рынок
- •1. Структура финансового рынка
- •2. Формирование рынка ценных бумаг в Китае
- •3. Рынок акций
- •Капитализация фондового рынка Китая
- •5. Особенности функционирования рынка ценных бумаг
- •Раздел V. Внешнеэкономические связи и интернационализация экономики
- •Тема 19. Внешняя торговля
- •1. Эволюция внешнеторговой стратегии
- •2. Масштабы, динамика, формы внешней торговли
- •3. Структура внешней торговли
- •4. Основные торговые партнеры Китая (2009 г.)
- •5. Торговля услугами
- •6. Вступление Китая в вто: условия и результаты
- •Тема 20. Китай в международном движении капитала
- •1. Прямые иностранные инвестиции в Китае
- •1.1. Налоговый механизм стимулирования инвестиционного процесса
- •1.2. География иностранных инвестиций
- •1.3. Отраслевая и региональная структура размещения иностранных инвестиций
- •1.4. Новые тенденции в использовании иностранных инвестиций
- •2. Экспорт китайского капитала
- •2.1. Основные направления вывоза капитала
- •2.2. Незаконный вывоз капитала: оценка масштабов
- •Тема 21. Валютное регулирование и валютный курс
- •1. Реформа системы валютного регулирования
- •2. Формирование валютного рынка
- •3. Введение ограниченной конвертируемости юаня
- •4. Политика либерализации движения капитала
- •5. Валютные резервы
- •5.1. Методы подсчета достаточности резервов
- •5.2. Проблема издержек хранения валютных резервов
- •7. Ревальвация юаня: причины и результаты
- •Оглавление
- •Раздел I. Экономическое развитие Китая во второй половине хх в. 5
- •Тема 1. Развивающиеся страны в мировой экономике 5
- •Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-х гг.
- •Тема 3. Экономическое развитие в 60-70-е гг.
- •Тема 8. Природные ресурсы Китая
- •Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности
- •Тема 14. Третичный сектор
- •Тема 18. Финансовые рынки
1.3. Реформы в экономике и их результаты
Аграрная реформа (1950-1952). Как многие развивающиеся страны, Китай начал экономические преобразования с аграрной реформы. В восстановительный период все экономические преобразования проходили в рамках концепции смешанной экономики, поэтому главным принципом проведения аграрной реформы было сохранение частной собственности на средства производства, прежде всего на землю. Суть реформы заключалась в наделении безземельных и малоземельных крестьян землей за счет перераспределения, которое производилось на основе уравнительного принципа. Чтобы не допустить последующей концентрации земли у крупных землевладельцев, был введен потолок землевладения. Процесс перераспределения земли происходил путем конфискации земли у крупных землевладельцев и последующей ее передаче безземельным крестьянам.
В результате реформы образовалось свыше 100 млн. мельчайших крестьянских хозяйств. В условиях крайне низкой производительности труда и уровня производства, при отсутствии финансовой и материальной поддержки со стороны государства, они не могли превратиться в фермерские хозяйства, производящие товарную продукцию для рынка и стимулирующие развитие легкой промышленности, сырьем для которой является сельскохозяйственная продукция. В китайской деревне фактически сохранялось натуральное хозяйство. Государство начинает создавать кредитные и снабженческо-сбытовые кооперативы, которые, однако, не обладали необходимыми финансовыми и материальными ресурсами для роста сельскохозяйственного производства.
Аграрная реформа, которая проводилась в аналогичный период времени на Тайване, при сходстве некоторых условий проведения имела совершенно другие результаты. В ходе аграрной реформы на Тайване также сохранялась частная собственность на землю, происходило перераспределение земли, наделение землей всех безземельных и малоземельных крестьян и введение потолка землевладения. Однако в отличие от Китая государство выкупало излишки земли у крупных землевладельцев, рассчитываясь с ними земельными облигациями и акциями государственных предприятий. Крестьяне получали землю от государства на условиях ее выкупа в течение 10 лет, при этом могли получить для этого низкопроцентные кредиты. Государство создавало кредитные кооперативы и фермерские ассоциации, через которые предоставляло технику, кредиты, распространяло агротехнические знания. В результате на Тайване сформировались мелкие фермерские хозяйства площадью от 1 до 3 га, которые обеспечили значительный и стабильный рост сельскохозяйственного производства.
В отличие от Тайваня аграрная реформа в Китае не смогла обеспечить значительного прироста сельскохозяйственной продукции. Поэтому на следующем этапе – в период первой пятилетки 1953-1957 гг. государство ввело политику монопольных закупок сельскохозяйственной продукции по заниженным ценам и таким образом лишило крестьян возможности накопления капитала и расширения объемов производства.
В отличие от сельского хозяйства в промышленном секторе в восстановительный период не проводилось кардинальных реформ. Однако, несмотря на объявленную правительством стратегию смешанной экономики, то есть равноправного развития частного и государственного капитала, государство проводило в промышленности политику приоритетного развития предприятий государственной, смешанной и кооперативной форм собственности. Так как частный национальный капитал в промышленности был представлен преимущественно мелкими предприятиями, сконцентрированными в легкой, преимущественно, текстильной и пищевой промышленности, то в условиях острого дефицита продовольствия и потребительских товаров государство активно поддерживало частный капитал в этих отраслях, предоставляя им налоговые льготы, кредиты и субсидии. В то же время государство, не затрагивая позиции мелкого национального частного капитала, осуществило национализацию 2850 крупных частных предприятий, занятых в основном в сфере тяжелой промышленности, обвинив их владельцев в сотрудничестве с Гоминьданом и предательстве национальных интересов.
В результате к концу 1952 г. государственный сектор значительно усилил свои позиции в промышленности, его удельный вес в валовой промышленной продукции увеличился до 41,5%, в то время как доля частного капитала понизилась до 50%. Предприятия государственного сектора оказались в совершенно иных финансовых отношениях с государством, постепенно переходя от уплаты налогов к отчислению полученной прибыли в бюджет. Именно они стали основными налогоплательщиками, в 1952 г. на них пришлось 58% поступлений доходной части государственного бюджета, в то время как сельское хозяйство, которое раньше являлось главным источником налоговых платежей, давало 16%, а частный сектор города – 21% поступлений в государственный бюджет.
С увеличением роли государственного предпринимательства правительство все более активно финансирует развитие государственного сектора, в 1952 г. примерно 45% в расходной части бюджета направлялось на восстановление, поддержку и строительство государственных предприятий, преимущественно в сфере тяжелой промышленности и транспорта. В результате, если в 1949 г. соотношение тяжелой и легкой промышленности по показателю валовой стоимости было 26:74, то в 1952 г. – 36:64.
Экономическая политика государства и экономическая блокада со стороны западных стран фактически исключили возможность использования займов и предпринимательского капитала развитых стран. Иностранные предприниматели закрывали свои предприятия на территории Китая. Количество предприятий иностранного капитала сократилось за восстановительный период почти в два раза – с 1000 до 560. Существенную роль в предоставлении капитала сыграли страны так называемого социалистического лагеря, прежде всего СССР. Капитал предоставлялся в форме поставок оборудования, технологий, специалистов, строительства предприятий, начиная с восстановительного периода, однако его основной поток пришелся на период 1953-1957 гг.
Государство активно включилось в процесс накопления капитала, дефицит которого остро ощущался в экономике страны. Оно сконцентрировало в своих руках внутренние и внешние финансовые ресурсы, превратив государственный бюджет и государственный Народный банк Китая в основные каналы распределения финансовых инвестиций. Поэтому уже в восстановительный период правительство в основном национализировало институты кредитно-финансовой системы страны. Народный банк Китая стал общенациональным центром денежного обращения, расчетов и кредитования и взял на себя обязанности обеспечения финансового обслуживания. Через государственный бюджет в 1952 г. распределялось 30% создаваемого в стране национального дохода.
В результате норма накопления стала быстро повышаться. Если в довоенный период норма накоплений в основном не поднималась выше 5% национального дохода, то уже в 1950 г. она повысилась до 10%, 1951 г. – 15% и 1952 г. – 21%.
Государство активно вторгалось и в другие сферы экономики. В 1949 г. в целях борьбы с галопирующей инфляцией, правительство запретило хождение на территории страны золота, серебра и иностранной валюты и определило фиксированный валютный курс, который составил в 1950 г.: 1 дол.=2,23 юаня. В 1950 г. государство установило контроль над внешней торговлей, ведение которой передано в 1952 г. созданному с этой целью Министерству внешней торговли.
Таким образом, можно констатировать, что уже в восстановительный период в Китае шел процесс активного вмешательства государства во все сферы экономики, который сопровождался вытеснением частного национального и иностранного капитала, сохранившего позиции в сфере услуг и производства потребительских товаров. Происходили положительные структурные изменения в экономике страны, которые выражались в повышении удельного веса промышленности. Структура валового национального дохода страны в 1952 г. выглядела следующим образом: сельское хозяйство – 57,7%; промышленность – 19,5%; услуги – 22,7%. Доля городского населения страны повысилась до 12,5%. Производство зерна на душу населения в год возросло до 272 кг. Среднегодовые темпы роста в экономике были исключительно высокими, в сельском хозяйстве они составили 14%, промышленности – 40,7%. Очень высокие темпы роста были одной из важнейших характеристик экономического развития Китая, особенно в восстановительный период, что объясняется, с одной стороны, крайне низким исходным уровнем экономического развития страны, а с другой стороны, - действием факторов компенсационного характера.