- •О. В. Кучук э к о н о м и к а к и т а я
- •2009 Предисловие
- •Раздел I. Экономическое развитие Китая в период второй половины
- •Тема I. Развивающиеся страны в мировой экономике
- •1. Особенности развития в дореформенный период.
- •2. Стратегия экономического развития и индустриализация.
- •3. Классификация развивающихся стран.
- •4. Уровень экономического развития и источники роста.
- •Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-е гг.
- •1.1. Состояние экономики к началу восстановительного периода
- •1.2. Выбор стратегии экономического развития
- •1.3. Реформы в экономике и их результаты
- •2. Экономическое развитие в период первой пятилетки (1953-1957)
- •2.1. Стратегия развития и формирование новой экономической системы
- •2.2. Преобразование форм собственности
- •2.3. Итоги выполнения плана
- •3. Экономика в годы «большого скачка» (1958-1962)
- •3.1. Оценка экономических преобразований
- •3.2. Экономическая политика «большого скачка»
- •3.3. Создание «народных коммун» и состояние сельского хозяйства
- •Тема 3. Экономическое развитие в 60-70-е гг.
- •1.1. Экономическая централизация
- •1.2. Изменение политики в сельском хозяйстве и промышленности
- •2.1. Дезорганизация системы управления экономикой
- •2.2. Состояние экономики в 1971-1976 гг.
- •3. Экономическое развитие в 1977-1978 гг.
- •Тема 4. Плановая экономика: китайская модель
- •1. Индустриализация в развивающихся странах
- •2. Особенности приоритетного развития тяжелой промышленности в Китае
- •3. Механизм мобилизации и распределения ресурсов
- •4. Деформация экономической структуры и ее влияние на экономическое развитие
- •Тема 5. Экономическая реформа в кнр: ход и результаты
- •1. Предпосылки экономических реформ
- •2. Реформа хозяйственного механизма
- •2.2. Государственный сектор
- •2.3. Распределение материальных ресурсов
- •2.4. Управление внешней торговлей
- •2.5. Кредитно-банковская система
- •3. Результаты проведения экономических реформ
- •3.1. Основные изменения в процессе реформ
- •3.2. Проблемы и трудности на пути реформ
- •Раздел II. Общие проблемы современной экономики Китая
- •Тема 6. Трансформация структуры собственности
- •1. Сущность и формы собственности в современной экономике
- •2. Эволюция форм собственности в Китае
- •3. Государственный сектор
- •3.1. Реформа государственного сектора
- •3.2. Акционирование государственных предприятий
- •3.3. Проблема государственных монополий
- •3.4. Государственное имущество: проблема контроля
- •4. Коллективный сектор
- •5.1. Истоки и условия формирования частного предпринимательства
- •5.2. Современное положение и проблемы частного сектора
- •Тема 7. Региональная политика и региональная экономическая структура
- •1. Региональная политика в дореформенный период и ее результаты
- •2. Новые тенденции в региональной политике в период реформ
- •3. Программы развития внутренних районов
- •3.1. Освоение Западного Китая
- •3.2. Возрождение Северо-Восточного Китая
- •3.3. Программа развития экономики Центрального Китая
- •4. Формирование экономических зон: факторы и тенденции
- •4.1. Экономическая зона бассейна реки Чжуцзян
- •4.2. Экономическая зона бассейна реки Чанцзян
- •4.3. Экономическая зона Бохайского кольца
- •5. Китайские мегаполисы в региональной экономической структуре
- •1997 2006 1997 2007
- •6. Специальные экономические зоны: классификация, задачи и проблемы развития
- •6.1. Первые сэз как продукт политики открытия Китая
- •6.2. Зоны технико-экономического развития
- •6.3. Зоны свободной торговли
- •6.4. Зоны переработки и экспорта
- •6.5. Зоны высоких технологий (звт), технопарки
- •6.6. Комплексная зона Пудун
- •Тема 8. Природные ресурсы Китая
- •2. Лесные ресурсы
- •3. Водные ресурсы
- •4. Топливно-энергетические и минеральные ресурсы
- •5. Проблемы производства и потребления энергетических и минеральных ресурсов
- •Тема 9. Человеческие ресурсы
- •1. Демографические процессы: факторы роста населения
- •2. Демографические прогнозы
- •3. Влияние демографического фактора на экономический рост
- •4. Возрастная структура и старение населения
- •5. Региональное распределение населения
- •6. Демографическая политика: предпосылки, цели и результаты
- •7. Качество населения и человеческий капитал
- •Тема 10. Трудовые ресурсы
- •1. Масштабы рынка труда
- •2. Отраслевая и профессионально-квалификационная структура
- •3. Политика регулирования рабочей силы
- •4. Безработица: причины, масштабы, структура
- •5. Миграция населения, урбанизация и миграционная политика
- •6. Характеристика мигрантов
- •Тема 11. Экономическое развитие и экономический рост
- •1. Показатели уровня экономического развития
- •2. Экономический рост. Проблема достоверности официальной статистики
- •(В %, по показателю добавленной стоимости)
- •3. Отраслевая структура ввп
- •4. Факторы экономического роста
- •4.1. Фактор инвестиций и инвестиционная политика
- •4.2. Фактор потребительского спроса
- •5. Экологические и социальные издержки модели экономического роста
- •6. Показатели социально-экономического развития
- •Раздел III. Отраслевая структура экономики
- •Тема 12. Сельское хозяйство
- •1. Основные факторы роста
- •1.1.Земельные ресурсы
- •1.2. Водные ресурсы и ирригационная система
- •1.3. Техническая оснащенность сельского хозяйства
- •1.4. Химизация
- •1.5. Агрономическая наука
- •1.6. Трудовые ресурсы
- •2. Финансирование сельского хозяйства
- •3. Государственная политика регулирования сельского хозяйства
- •4. Организационная структура сельского хозяйства
- •5. Современное состояние и отраслевая структура сельского хозяйства
- •6. Проблема продовольственной безопасности
- •6.1. Факторы, влияющие на продовольственную безопасность
- •6.2. Объем и структура внешней торговли сельскохозяйственной продукцией
- •Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности
- •1. Этапы индустриализации в Китае
- •1.1. Первый этап индустриализации (1953-1979)
- •1.2. Второй этап индустриализации (1980-1995)
- •1.3. Третий этап индустриализации
- •2. Современное состояние промышленного производства
- •3. Отраслевая структура промышленности
- •3.1. Топливно-энергетический комплекс
- •3.1.1. Угольная промышленность
- •3.1.2. Нефтегазовая промышленность
- •3.1.3. Электроэнергетика
- •3.1.4. Энергетическая безопасность и политика энергосбережения
- •3.2. Металлургическая промышленность
- •3.3. Машиностроение
- •3.4. Промышленность высоких технологий
- •Тема 14. Третичный сектор
- •1. Внутренняя торговля
- •1.1. Реформа в сфере внутренней торговли
- •1.2. Проблема внутреннего спроса
- •1.3. Современное состояние внутренней торговли
- •2. Транспорт
- •2.1. Железнодорожный транспорт
- •2.2. Автомобильный транспорт
- •2.3. Водный транспорт
- •2.4. Авиационный транспорт
- •2.5. Трубопроводный транспорт
- •3. Информатика и связь
- •4. Недвижимость
- •Раздел IV. Финансовая система и финансовый рынок
- •Тема 15. Государственные финансы
- •1. Государственный бюджет Китая
- •1.1. Структура государственного бюджета
- •Структура расходной части бюджета в 2007 г. (млрд. Юаней, %)
- •1.2. Проблемы формирования государственного бюджета
- •2. Внебюджетные фонды
- •3. Финансовые риски
- •Тема 16. Налоги и налоговая система
- •1. Этапы формирования налоговой системы Китая
- •2. Основные виды налогов
- •3. Структура налогообложения
- •4. Реформа налогообложения
- •4.1. Реформа ндс и подоходных налогов
- •4.2. Налоговая реформа в сельской местности
- •5. Проблемы сбора налогов
- •Тема 17. Кредитно-банковская система
- •1. Структура и функции кредитно-банковской системы
- •2. Реформа банковской системы Китая
- •3. Структура банковской системы Китая
- •3.1. Центральный банк
- •3.2. Государственные коммерческие банки
- •3.3. Акционерные коммерческие банки
- •3.4. Городские коммерческие банки
- •3.5. Политические банки
- •3.6. Иностранные банки
- •4. Банковские операции
- •4.1. Депозитные операции
- •4.2. Кредитные операции
- •5. Реструктуризация банков
- •5.1. Акционирование банков
- •5.2. Плохие долги: пути решения проблемы
- •5.3. Показатель достаточности капитала
- •6. Денежно-кредитная политика и ее инструменты
- •Структура денежной массы (млрд. Юаней) Годы м2 м1 м0
- •Темпы роста денежной массы (%)
- •6.1. Регулирование процентных ставок
- •6.2. Изменение нормы обязательного резервирования
- •6.3. Операции на открытом рынке
- •7. Специализированные кредитные организации
- •7.2. Трастово-инвестиционные компании
- •Тема 18. Финансовый рынок
- •1. Структура финансового рынка
- •2. Формирование рынка ценных бумаг в Китае
- •3. Рынок акций
- •Капитализация фондового рынка Китая
- •5. Особенности функционирования рынка ценных бумаг
- •Раздел V. Внешнеэкономические связи и интернационализация экономики
- •Тема 19. Внешняя торговля
- •1. Эволюция внешнеторговой стратегии
- •2. Масштабы, динамика, формы внешней торговли
- •3. Структура внешней торговли
- •4. Основные торговые партнеры Китая (2009 г.)
- •5. Торговля услугами
- •6. Вступление Китая в вто: условия и результаты
- •Тема 20. Китай в международном движении капитала
- •1. Прямые иностранные инвестиции в Китае
- •1.1. Налоговый механизм стимулирования инвестиционного процесса
- •1.2. География иностранных инвестиций
- •1.3. Отраслевая и региональная структура размещения иностранных инвестиций
- •1.4. Новые тенденции в использовании иностранных инвестиций
- •2. Экспорт китайского капитала
- •2.1. Основные направления вывоза капитала
- •2.2. Незаконный вывоз капитала: оценка масштабов
- •Тема 21. Валютное регулирование и валютный курс
- •1. Реформа системы валютного регулирования
- •2. Формирование валютного рынка
- •3. Введение ограниченной конвертируемости юаня
- •4. Политика либерализации движения капитала
- •5. Валютные резервы
- •5.1. Методы подсчета достаточности резервов
- •5.2. Проблема издержек хранения валютных резервов
- •7. Ревальвация юаня: причины и результаты
- •Оглавление
- •Раздел I. Экономическое развитие Китая во второй половине хх в. 5
- •Тема 1. Развивающиеся страны в мировой экономике 5
- •Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-х гг.
- •Тема 3. Экономическое развитие в 60-70-е гг.
- •Тема 8. Природные ресурсы Китая
- •Тема 13. Индустриализация и современное состояние промышленности
- •Тема 14. Третичный сектор
- •Тема 18. Финансовые рынки
3.2. Акционирование государственных предприятий
Начиная с 1993 гг., процесс акционирования стал более активным. Суть предыдущих реформ государственного сектора заключалась в разделении права собственности, которое оставалось за государством, и права хозяйствования, которое переходило к предприятию. Акционирование, то есть разделение собственности государственного предприятия, началось уже во второй половине 80-х гг., однако проводилось под очень жестким контролем государства и носило разрешительный характер. Как и в других странах с переходной экономикой на базе государственных предприятий создавались преимущественно акционерные компании закрытого типа, то есть, такие компании, имущество которых продавалось в форме паевых сертификатов юридическим лицам и внутренним инвесторам - менеджерам и работникам.
На этом этапе государство рассматривало акционерные компании закрытого типа как инструмент повышения экономической заинтересованности работников через владение собственностью и соответственно повышение эффективности предприятия. С другой стороны, акционирование должно было переориентировать часть средств населения с потребления на инвестирование и помочь решить предприятиям проблему дефицита капитала. Однако развитию акционирования государственных предприятий препятствовало много факторов, в том числе отсутствие соответствующего законодательства, нормально функционирующего рынка ценных бумаг, дефицит свободного капитала, сохранение за государственными органами контроля права вмешательства в деятельность предприятий.
Новый этап в акционировании был связан с введением в действие в 1994 г. «Закона о компаниях». В соответствии с законом в Китае могли создаваться следующие виды компаний:
КОО – компании закрытого типа с числом пайщиков от 2 до 50 физических и юридических лиц.
АКОО – акционерные компании закрытого и открытого типа, последние могли выпускать акции в открытую продажу внешним инвесторам на фондовом рынке.
Акционерные государственные компании, имущество которых находилось в полной государственной собственности.
В соответствии с «Законом о компаниях» при акционировании государственного предприятия имущество делилось на три части: большая часть оставалась в собственности государства, вторая часть переходила в собственность юридических лиц, к которым относились другие государственные предприятия и организации, наконец, третья часть имущества могла продаваться физическим лицам. Государственный пай и пай юридических лиц не могли обращаться на рынке ценных бумаг.
Чтобы получить право на выпуск акций, предприятие должно было соответствовать ряду требований, в том числе получать прибыль в течение 3 лет, пройти финансовый аудит и процедуру утверждения в Комитете по управлению и контролю над ценными бумагами.
В 1996-1997 гг. политика реформ государственных предприятий перешла в стадию трансформирования механизма управления предприятиями. Суть реформ этого периода заключалась в объединении и слиянии государственных предприятий, организации крупных межотраслевых и межрегиональных объединений, которые занимались не только производством, но и сбытом, включая ведение экспортно-импортных операций, а также научно-техническими разработками. В этот период закрытие, слияние и продажа огромного количества мелких государственных предприятий, большинство которых относилось к местному уровню управления (городской и уездный), приобрело массовый характер. В результате этой политики число государственных предприятий, а также количество занятых на них резко сократилось. По данным официальной статистики, в 1998 г. насчитывалось 238 тыс. государственных предприятий. В 2007 г. их количество сократилось до 115 тыс., а количество занятых работников - до 35 млн. чел. При этом масштабы предприятий и концентрация капитала возросли. На крупные государственные предприятия приходится 60% промышленных активов и 80% выдаваемых государственными банками кредитов.
Наиболее тяжелая проблема, с которой пришлось столкнуться государству в ходе этого этапа реформы, была связана с резким ростом безработицы в результате закрытия и реформирования государственных предприятий. Для сохранения социальной стабильности в городах потребовалось принятие мер по созданию системы социального обеспечения в масштабах страны. Оставшиеся государственные предприятия должны постепенно отказаться от социальной сферы, которая сложилась за десятилетия существования плановой экономики, и была представлена поликлиниками, больницами, детскими садами, школами и т.д. Учреждения социальной сферы являлись дополнительным финансовым бременем, в результате чего государственные предприятия оказывались в неравных конкурентных условиях с предприятиями других форм собственности. Процесс выведения учреждений социальной сферы из подчинения и финансового обеспечения предприятий государственного сектора начался в последние годы с наиболее крупных корпораций. Например, в результате освобождения от учреждений социальной сферы три крупнейшие корпорации страны: Китайская нефтегазовая корпорация, Китайская нефтехимическая корпорация и автомобильная компания Дунфэн сократили свои ежегодные расходы на 4 млрд. юаней.
На современном этапе государственный сектор находится в процессе активного слияния и преобразования предприятий. Правительство ставит перед собой задачу концентрации капитала в руках государства. Политика государства в реформировании государственного сектора направлена на создание крупных транснациональных корпораций, которые могли быть конкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Наиболее ярким примером могут послужить мощные нефтяные корпорации, созданные государством в конце 90-х гг. путем многочисленных слияний, контролирующие рынок нефти и нефтепродуктов в стране, а также вкладывающие большие инвестиции в добычу нефтяных ресурсов за пределами страны.
Составной частью политики реформирования государственных предприятий является процедура так называемого политического банкротства, которая проводится в отношении крупных убыточных государственных предприятий. При этом государство берет на себя решение проблемы трудоустройства работников и выплаты долгов предприятия. За период с 1994 по 2004 гг. такую процедуру прошло около 3,5 тысяч государственных предприятий. Правительство планировало закончить процедуру «политического» банкротства за период 2005-2008 годов в отношении еще более 2 тыс. государственных предприятий, на которых занято 3,5 млн. чел. В результате, все нерентабельные государственные предприятия должны быть выведены с рынка и проданы предприятиям негосударственного сектора.
Несмотря на то, что роль государственного сектора в экономике продолжает сокращаться, тем не менее, государство продолжает сохранять свои позиции в стратегических отраслях, чтобы оказывать через них влияние на всю экономику. Государственные предприятия, непосредственно подчиненные центральному правительству, будут по-прежнему контролировать отрасли экономики, связанные со стратегическими интересами государства. Однако число таких предприятий будет и в дальнейшем сокращаться. В 2005 г. их было 169, в конце 2008 г. – 141, в 2010 г. должно остаться примерно 80-100 предприятий. Китайское правительство предполагает, что примерно 30-50 из них превратятся в мощные ТНК. К начале 2009 г. из 500 самых крупных мировых ТНК 34 являются китайскими, в том числе крупнейшая в стране Китайская нефтяная корпорация занимает 16-е место в мировом рейтинге. Из 500 самых крупных предприятий страны 331 - полностью государственные или госхолдинги, то есть предприятия с контрольным пакетом акций государства.
В процессе реформирования государственного сектора следует выделить две наиболее актуальные проблемы, решение которых осуществляется с большими сложностями и издержками: проблему монопольных предприятий и проблему утечки государственного имущества.