4.2. Внешние эффекты (экстерналии)

До сих пор в нашем анализе предполагалось, что рыночные операции между продавцом и покупателем не влияют ни на кого, кроме участников сделки. Однако не всегда дело обстоит именно так.

Внешние эффекты – это не отраженные в ценах товаров и услуг издержки или выгоды для третьих лиц, не участвующих в сделках. Отрицательный внешний эффект – это стоимость негативных последствий использования ресурсов для лиц, не участвующих в сделке. Так, шум от самолета для лиц, проживающих по соседству с аэропортом, является отрицательным внешним эффектом. Так же можно оценить последствия загрязнения окружающей среды промышленными отходами для лиц, проживающих рядом с химкомбинатом. В этом случае предприятие экономит на затратах по очистке. При этом цена продаваемой продукции фактически занижена, поскольку в ней не учтены как необходимые для восстановления окружающей среды затраты, так и вызванные этим загрязнением дополнительные расходы населения на восстановление здоровья.

Рынок в данном случае не в состоянии эффективно распределить ресурсы.

Величина отрицательных внешних эффектов зависит от объема выпуска экологически опасной продукции.

Положительный внешний эффект – это полезность, полученная лицами, не участвующими в затратах. Проживающие совместно в одном доме жильцы обеспечивают пожаробезопасность, поэтому каждый получает эффект от усилий соседей, не участвуя в их затратах. Также положительный эффект от платного образования получает не только оплативший его человек, но и все общество; повышение квалификации населения приводит к росту производительности труда, ускорению технического прогресса, появлению новых технологий и товаров. Это тот выигрыш, который получают люди, не имеющие отношения к платному образованию.

Вернемся к отрицательным внешним эффектам. Проблема их нейтрализации состоит в том, чтобы трансформировать внешние издержки третьих лиц во внутренние издержки самих производителей. Государство может взимать штрафы, вводить корректирующие налоги, которые повышают затраты производителей до уровня фактических.

Р

Q₁ Q₀

Р₁

Р₀

Q

D

S₁

S₀

Ц

Рис. 5. Влияние корректирующих налогов на цену и

объем производства

ена растет с Р₀ до Р₁ (рис. 5). Это приводит к снижению объемов экологически вредного продукта с уровня Q₀ до Q_1.

И все же меры прямого государственного воздействия, как утверждают многие экономисты, не обеспечивают должного эффекта. Проблема может быть решена, полагают они, при четком определении прав на ресурсы и создании рынка прав на их использование при условии свободной передачи этих прав.

Теорема Р. Коуза доказывает, что внешние эффекты возникают при разногласиях относительно прав на использование ресурсов. Когда ясно, кто обладает правами собственности и кто кому должен платить за право использования ресурсов, внешние эффекты (отрицательные) могут быть устранены путем переговоров. Переговоры являются эффективными, если число участников невелико, при этом невелики и издержки ведения переговоров. Если число участников значительное, операционные издержки на ведение переговоров превышают величину внешних эффектов и делают переговоры нецелесообразными.

При нейтрализации отрицательных внешних эффектов, например, в рассмотренном ранее случае загрязнения окружающей среды, возможно и своеобразное использование рыночного механизма. В этом случае государство определяет экологически безопасный уровень выбросов отходов в воздух, сброс в воду и фиксирует этот уровень нормативами. Продавая лицензии и “право” на выбросы, государство создает рынок прав, разрешая одновременно их последующую перепродажу. Хозяйственную деятельность, загрязняющую окружающую среду, могут вести лишь предприятия, купившие на это право. Предприятие может перепродать свое право, если потребность в нем исчезла, например, при введении безотходных технологий.

Двойной механизм контроля, государственный за объемами загрязнения и рыночный за использованием прав на загрязнение, как полагают, уменьшит все еще нарастающие в связи с увеличением объемов мирового производства отрицательные внешние эффекты.