Вопросы для самопроверки

1. Чем обусловлена неопределенность внутренней и внешней среды предприятия?

2. Охарактеризуйте методы снижения риска.

3. Что представляет собой система экономической безопасности предприятия?

[24, гл. 21, 24; 41, гл. 11; 41; 33, гл. 12]

Тема 15. Понятие безработицы и инфляции

15.1. Безработица и ее формы. Определение уровня безработицы

Рыночное хозяйство устроено так, что ему в равной степени противопоказаны и полная занятость, и чрезмерно высокая безработица. В первом случае экономика становится негибкой, неспособной вовремя отреагировать на изменение потребностей и спроса, обреченной на применение командных приемов распределения ресурсов по отраслям и территориям. Как показывает опыт многих стран, пытаться любой ценой удержать полную занятость – значит законсервировать технологически отсталое производство, значительно ослабить стимулы к высокопроизводительному труду. Кроме того, известные методы сохранения искусственно высокой занятости носят, как правило, инфляционный характер. Ничем не лучше второй вариант. Когда безработица достигает больших масштабов, явно недоиспользуется трудовой фактор производства, происходит массовое нарушение социально-экономических прав человека, усиливается негативное давление на государственные финансы, связанные с необходимостью выплачивать пособия по безработице и т. п.

Отсюда следует, что в рыночной экономике обязательно должен существовать оптимальный резерв работников, поддерживаться естественная норма безработицы. Она будет характеризовать наилучший для народного хозяйства запас рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Различают естественную и вынужденную безработицу.

К естественной безработице относятся следующие формы:

1) Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.

Для того, чтобы работники нашли для себя наиболее подходящие рабочие места, а работодатели – рабочую силу нужной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Уровень этой формы безработицы определяется общими затратами времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев). Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, т. к. в результате работник находит наиболее приемлемый для себя вариант трудоустройства, и, следовательно, получается более рациональное распределение трудовых ресурсов и больший объем ВВП.

2) Институциональная безработица. Её порождают институты, само устройство рынка. Она определяется «ножницами», получающимися в результате несовпадения по времени спроса на определенный вид труда с его предложением: структура профессий, уровни квалификации и иные характеристики предложения рабочей силы меняются медленнее, чем спрос. В результате некоторые работники «застревают» на рынке труда, означая появление особого типа безработицы. Этот тип безработицы появляется и от несовершенства информации о вакансиях. К институциональной безработице могут привести и социальные меры государства: закон о минимуме заработной платы; непродуманное наращивание выплат и льгот по линии социального обеспечения; недальновидные действия профсоюзов, стремящихся любой ценой сохранить рабочие места в устаревших, трудоемких, заведомо обреченных производствах.

3) Добровольная безработица. Среди трудоспособного населения всегда находятся люди, которые по тем или иным причинам просто не хотят работать. Демократическое общество предоставляет им такое право так же, как остальным – право на труд.

Совсем иначе разворачиваются события в условиях, когда текущая безработица превышает естественную норму и становится вынужденной. У неё много разновидностей.

• Технологическая безработица. От этого вида безработицы не застрахована ни одна экономика, но особенно это заметно там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых. Именно такая комбинация придает высокую экономическую эффективность сокращению количества рабочих мест (К. Маркс назвал этот процесс «заменой ручного труда машинным»).

• Структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. Структурная безработица возникает тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других секторах или регионах. Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно – более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию (например, стеклодувы), а также охватывает население экономически отсталых районов.

• Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями спроса на труд, которые, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса (например, сельское хозяйство, строительство, промыслы, туризм). Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

• Циклическая безработица. Её основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.

Вынужденная безработица иногда принимает скрытые формы. Имеются в виду люди, которые трудятся неполный рабочий день, или 1–3 дня в неделю, или находящиеся в длительных административных отпусках, или те, кто отчаялся найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказался регистрироваться на бирже труда. Официально все эти люди – небезработные, хотя очевидно, что они являются таковыми в действительности.

Определение «полной занятости». «Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при полном использовании ресурсов. Полный (естественный) уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т. е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Если количество свободных рабочих мест больше количества рабочих, ищущих работу, то фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. В рыночной экономике принято считать уровнем «полной занятости» или «естественным уровнем безработицы» 6% безработных от общего числа трудоспособного населения страны.

Определение уровня безработицы. Как измерить безработицу?

Есть два показателя. Первый исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в общей численности самодеятельного населения, т. е. людей, живущих, главным образом, на доходы от своего труда. Однако этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости.

Второй показатель считается так:

Все население

Минус (–):1) лица до 16 лет,

2) лица, находящиеся в спецучреждениях (психбольницы, СИЗО),

3) выбывшие из состава рабочей силы.

Равно (=): Рабочая сила

Работающие Безработные

Категорию «выбывшие из состава рабочей силы» составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Рабочую силу составляет чуть менее ½ всего населения страны. Сюда входят все, кто может и хочет работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу.

Уровень безработицы – это процент безработной части рабочей силы:

.

Однако могут быть ошибки, связанные и с этим методом:

1) «Частичная занятость» – в официальной статистике все занятые неполный рабочий день либо по собственному желанию, либо по производственной необходимости входили в категорию полностью занятых. Считая так, официальная статистиика занижает уровень фактической безработицы.

2) Чтобы считаться безработным, надо активно искать работу. Безработный, который активно не ищет работу, считается «выбывшим из состава рабочей силы». Существует значительное количество людей, которые, безуспешно пытаясь найти работу в течение какого-то времени, теряют надежду на её получение. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

3) Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие респонденты утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности. Поэтому эти лица заносятся в группу «безработных», а не «выбывших из состава рабочей силы». Теневая экономика также может способствовать завышению официального уровня безработицы (понятно, что торговец наркотиками назовет себя безработным).

Заметим в заключении, что хотя уровень безработицы является одним из главных показателей экономического положения страны, все же его нельзя считать безошибочным барометром здоровья экономики.