Глава 6. Контуры четвертого этапа теории стратегического управления

Этап несистемной реструктуризации в целях выживания (1992-2002 гг.). Первый этап охватил десятилетие с 1992 по 2002 гг. и в целом характеризуется переходом от жестко центра­лизованной модели управления вузами, для которых государство было основным заказчиком, стратегическим инвестором и управ­ляющим, к модели «выживания» университетов в ситуации рез­кого сокращения их госбюджетного финансирования. Адаптаци­онные стратегии российских вузов в условиях кризиса бюджетно­го финансирования были изучены и классифицированы в масш­табном исследовании, проведенном ГУ-ВШЭ в 2001-2002 гг.⁸³ В интересах настоящей монографии особенно важны следующие два результата этого исследования. Во-первых, выяснилось, что стратегию, обозначенную как «Максимальное качество», на рубе­же 2000-х гг. реализовывали менее 10% из 313 вузов, вошедших в базу данных, сформированную в рамках проекта ГУ-ВШЭ. Во-вторых, для того же периода было отмечено формирование в России двух систем высшего образования, действующих в рамках разных стратегий развития: одни вузы продолжали ориентиро­ваться в основном на получение бюджетного финансирования, другие сделали ставку на широкое привлечение внебюджетных средств. (Напрашивается очевидная аналогия с типами стратегий поведения тогда же предприятий российской промышленности.)

Разумеется, понятие «стратегии развития» следует приме­нять к поведению российских университетов в данный период с большими оговорками. Приведенные два вывода свидетельству­ют о том, что целевая установка «развития» вузов тогда была свя­зана прежде всего с «выживанием» посредством адаптации к си­стемному финансовому шоку, но не с повышением своего потен­циала по ключевым для этой сферы критериям (рост качества образовательных услуг в большинстве случаев не был приорите­том). Задачей финансового выживания мотивировались преоб­разования организационных структур, управленческих политик и рутин, причем в части стратегии⁸⁴ превалировала, как правило,

⁸³ Его материалы и выводы суммированы в [Клячко, 2002].

⁸⁴ Строго говоря, само понятие «стратегия» можно применять к этому периоду весьма условно. Стратегий (стратегических планов) как особых

494

6.5. Динамические способности на практике...

идея «сохранения», а не «развития». При этом задачи адаптации университетов имели комплексный характер и не должны сво­диться только к проблеме споров о возможности их многока­нального финансирования и сравнительных успехах наиболее прогрессивных (в управленческом плане) вузов в практической реализации этого принципа.

Десятилетие 1990-х гг. можно определить как период пере­хода высшей школы Российской Федерации к функционирова­нию в условиях рынка. Новые «вызовы», с которыми столкнулись тогда университеты, были следующими:

• резкое сокращение государственного финансирования (означавшее необходимость зарабатывать внебюджетные средства и тем самым доказывать свою востребован­ность обществом — совершенно новый аспект бытия университетов);

• «утечка мозгов» (внешняя и внутренняя);

• новая структура спроса на специалистов (появление в ус­ловиях рынка новых профессиональных групп и требо­ваний большего динамизма и адекватности структуры специальностей и учебных планов вузов);

• «разбалансированность» спроса (резкий спад интереса к инженерно-техническим специальностям при буме спро­са на экономико-управленческие и правовые);

• появление конкуренции за платежеспособных абитури­ентов (ввиду быстрого роста количества негосударст­венных вузов, превысившего число госуниверситетов⁸⁵).

общеорганизационных документов в 1990-е гг. в российских университетах (возможно, за единичными исключениями) просто не было.

⁸⁵ Несмотря на условность отнесения к одной популяции традицион­ных (классических) и новоявленных государственных университетов (вспомним лишь о массовом переименовании в 1990-е гг. в «университеты» самых разнородных вузов, что было для них своего рода стратегией выжива­ния), все же сопоставление с ними негосударственных вузов в нашей стране пока в значительно большей степени является случаем «сравнения яблок и апельсинов» (особенно это явно в области создания новых знаний на осно­ве научных исследований).

495