26. Рынок труда: сущность, предпосылки формирования, структура, функции

Рынок труда представляет собой общественно-экономическую форму движения рабочей силы.

Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми). Рынок тесно связан с остальными рынками.

Особенности рынка труда:

• специфический характер товара (рабочая сила, человек);

• спрос на труд является производным от спроса на товары и услуги;

• воздействие социальных факторов.

Сущность рынка труда проявляется в его функциях:

1. Обеспечение пропорционального распределения рабочей силы в отраслевом и территориальном разрезах.

2. Обеспечение равновесия спроса на труд и предложения на труд.

3. Формирование эффективной рациональной занятости.

4. Установление равновесной ставки зарплаты и обеспечение доходов населения.

Сущность рынка труда достаточно полно проявляется во взаимодействии ее субъектов, к которым традиционно относятся наемные работники (и их объединения — профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их объединения и союзы, государство и его органы.

Один из парадоксов современного рынка труда, который наблюдается во многих странах, в том числе и в России, в том, что работники, имеющие постоянную оплачиваемую работу, вынуждены работать интенсивнее и одновременно быть готовыми учиться, приобретать новые профессиональные навыки, менять при необходимости место работы и жительства. При этом целые группы населения могут отстраняться от оплачиваемой работы по различным дискриминационным причинам, что способствует росту неравенства в обществе и возрастанию степени отчуждения труда.

Одной из важнейших форм проявления рынка труда является механизм его взаимодействия с рынками факторов производства — капитала, товаров и услуг. На рынках труда и капитала фирмы покупают ресурсы, а на рынке продукта продаются выпускаемые фирмами товары и услуги. Конечно, в реальной жизни фирма может иметь дело одновременно с множеством разных рынков труда, капитала и продукта.

Рынок труда следует рассматривать как совокупность социально-трудовых отношений по поводу использования индивидуальной рабочей силы работника в общественном производстве. В более широком смысле слова рынок труда можно рассматривать как систему общественных отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование совокупной рабочей силы общества. В узком смысле слова рынок труда можно рассматривать как систему отношений между работодателями — собственниками средств производства и наемными работниками — собственниками рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на наемный труд как фактор производства и вторых — на работу по найму как источник средств к существованию. В результате складываются экономические отношения занятости, тенденции и направленность развития которых во многом определяют динамику национального рынка труда, а также степень его интегрирования в рынок труда международный.

Механизм формирования и функционирования рынка труда в экономических системах различных стран имеет как ряд общих черт, так и множество отличий, обусловленных спецификой развития того или иного государства. Однако общая логика формирования рынка труда аналогична основным закономерностям возникновения товарного рынка. Большинство различий между этими процессами обусловлено особым товаром, циркулирующим на рынке труда — рабочей силой. Товарность рабочей силы не является раз и навсегда заданной. Необходимо возникновение ряда предпосылок, в силу которых рабочая сила станет товаром.

История формирования рыночных отношений в сфере труда в качестве обязательных элементов включала в себя преодоление всех форм внеэкономической зависимости работника от возможного работодателя, а также лишение человека возможности трудиться на условиях самозанятости.

В результате к концу XIX в. в европейской части России рыночные отношения в сфере труда в основном сформировались. Трудовые отношения в это время законодательно практически не регулировались, что способствовало обострению проблем в социальной сфере. Специфические черты, присущие России в сфере труда и обусловленные особенностями ее исторического развития и национального менталитета, во многом способствовали усугублению противоречий между работодателями и наемными работниками, проявившимся в начале XX в. революционным движением.

Практически на всей территории Российской империи труд и занятость регламентировались исключительно предпринимателями. Отсутствие законодательного регулирования трудовых отношений приводило к злоупотреблениям со стороны работодателей. Этим объясняется предельно возможная продолжительность рабочего дня (12-14 часов), широкие масштабы использования женского труда на работах с вредными и тяжелыми условиями, детский труд, низкие ставки заработной платы. Наличие подобных явлений естественным образом подталкивало наемных работников к борьбе за более приемлемые условия продажи своей рабочей силы. Однако государство не было готово к такому повороту событий и во всех случаях трудовых конфликтов поддерживало работодателей, иногда даже с помощью карательных органов. Такая однонаправленная политика государственной власти ослабляла позиции наемных работников в трудовых спорах, усиливала позиции работодателей, усугубляла остроту социально-трудовых проблем и делала невозможным достижение компромисса и договоренностей. Крайними проявлениями недовольства наемных работников своим положением в сфере труда стало перерастание экономической борьбы в политическую, и в результате — смена общественного строя и государственной власти в стране.

По аналогичному сценарию развивались политические события в тех европейских странах, правительства которых не стремились к урегулированию социально-трудовых отношений. Наиболее прогрессивные общественные деятели Европы осознавали необходимость социального партнерства как одного из главных условий бесконфликтного развития общества. По инициативе и при активном участии социал-демократов стран Западной Европы в 1919 г. создается Международная организация труда (МОТ). Ее главная цель — предотвращение разрешения социальных противоречий революционным путем. Опыт революционных потрясений, центром которых стала Россия, а также мировые экономические катастрофы в странах Западной Европы и США в первой половине XX в. способствовали переходу к качественно новым отношениям на рынке труда между наемными работниками и предпринимателями: от противостояния и конфронтации к поиску компромисса и путей сотрудничества. Однако этими качественно новыми отношениями первоначально смогли воспользоваться лишь страны с развитой рыночной экономикой.

Существенной предпосылкой формирования товарности рабочей силы, следовательно, и рынка труда, является то, что владелец рабочей силы должен быть лишен возможности быть свободным товаропроизводителем. Если человек не может продавать на рынке товары, произведенные им самостоятельно и в которых овеществлен его труд, то чтобы добыть себе средства к существованию, он должен продавать свою рабочую силу. Это способствовало росту масштабов использования наемного труда, т.е. труда людей, отчужденных от владения средствами производства и являвшихся собственниками только своей рабочей силы.

Юридическая свобода собственника рабочей силы и его отчужденность от средств производства формируют товарность рабочей силы. Однако это обеспечивает только предпосылки для формирования реального рынка труда, и необходимо соблюдение еще целого ряда условий, обеспечивающих его эффективное функционирование. Среди них важное значение имеют юридические условия, т.е. законодательная база, обеспечивающая условия формирования рынка труда.

Свобода найма и увольнения работников — основа конкурентоспособности организации на рынке товаров и услуг. Если закон ограничивает указанную свободу, фирма теряет возможность избавиться от неэффективных сотрудников и привлечь на их место квалифицированные кадры. Кроме того, в условиях названных ограничений работники теряют мотивы к высокопроизводительному труду и повышению собственной квалификации. Это существенно влияет на конкуренцию наемных работников по поводу рабочих мест и вакансий, а ведь именно конкуренция — основа и выражение всякого рынка, в том числе и рынка труда.

Свобода конкуренции между работниками за наиболее привлекательные рабочие места немыслима в условиях монополии на них. Важное условие формирования рынка труда — наличие множества работодателей, предлагающих рабочие места. Это множество не должно быть формальным, как в плановой экономике, когда за множеством предприятий и организаций скрывался единый работодатель — государство и одинаковые рабочие места на разных предприятиях не имели принципиальных различий ни по технико-технологическим характеристикам, ни по условиям труда и вознаграждения. Реальное «множество работодателей» проявляется в существовании различий как содержания и характера труда, трудового процесса, так и оплаты труда для лиц, обладающих сходными профессионально-квалификационными характеристикам.

Одним из наиболее значимых инструментов, с помощью которого работодатель привлекает работников, является политика вознаграждения, т.е. полное вознаграждение, включающее в себя заработную плату, премии, социальные выплаты и льготы. Вознаграждение должно обеспечивать воспроизводство рабочей силы человека. Оно широко используется в качестве стимула к высокопроизводительному труду, к повышению профессинально-квалификационного уровня работника. В данном случае государственное регулирование трудовых отношений не должно подавлять стимулирующую и мотивационную функции вознаграждения, но одновременно должно способствовать выполнению им воспроизводственной функции. Наиболее распространенный способ достижения перечисленных условий — государственное регулирование минимальной заработной платы. Законодательное ее установление обычно формирует уровень оплаты труда неквалифицированных работников.

Функционирование рынка труда предполагает высокую степень свободы перераспределения рабочей силы между сферами приложения труда, отраслями народного хозяйства, предприятиями и организациями. Это означает: вслед за свободным переливом капитала, сопровождающимся сокращением и ликвидацией старых рабочих мест и созданием новых, происходят изменения в размещении производительных сил. В подобной ситуации для нормального функционирования рынка труда необходима свобода передвижения граждан по территории страны, а в ряде случаев — и за ее пределами. Важное условие реализации данной свободы — развитая социальная инфраструктура, рынок жилья и различных видов услуг, обеспечивающих нормальную жизнь человека. Для наемного работника не должна быть проблемой смена места жительства, если в предполагаемом пункте вселения его ждет подходящая работа. Только при выполнении этого условия возможны формирование и функционирование национального рынка труда, охватывающего всю территорию страны, преодоление замкнутости локальных территориальных рынков труда.

Для реального функционирования рынка труда необходимо адекватное поведение на нем всех участников трудовых отношений: государства, работодателей и наемных работников.