31. Понятие инфраструктуры рынка труда. Элементы инфраструктуры рынка труда, их взаимодействие

Рыночная инфраструктура — совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д.

Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры содействия занятости: рекрутинговые агентства, агентства по подбору персонала, фирмы, оказывающие консалтинговые услуги по вопросам рынка труда и занятости.

Центры подготовки и переподготовки рабочей силы в совокупности с учреждениями системы профессионального образования всех уровней (начального, среднего, высшего) обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, повышают шансы безработных влиться в состав занятого населения.

Инфраструктура рынка труда - нормативно-правовая среда, обеспечивающая наиболее эффективное функционирование рынка труда. Она включает:

• государственные учреждения;

• негосударственные структуры содействия занятости;

• кадровые службы управления персоналом предприятий и фирм;

• общественные организации и фонды.

Государственная служба занятости

Федеральная государственная служба занятости населения является единой федеральной системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на:

• оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

• разработку и реализацию федеральных, территориальных (республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских) и других программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

• организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

• осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работу федеральной государственной службы занятости населения возглавляет и организует федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами в области занятости населения.

Территориальные органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

На территориях субъектов Российской Федерации, городских, сельских поселений и на других территориях органы службы занятости координируют свою деятельность с деятельностью соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Органы службы занятости совместно с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляют разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения.

Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно.

Права органов службы занятости населения:

• запрашивать у работодателей соответствующую информацию о предполагаемом высвобождении работников и данные о потребности в рабочей силе, о числе высвобожденных, принятых и уволенных;

• направлять работодателям, при наличии у них потребности в рабочей силе, граждан для трудоустройства;

• разрабатывать и вносить на рассмотрение местных органов самоуправления предложения об установлении квот приема лиц, нуждающихся в особой социальной защите;

• заключать по доверенности работодателей от их имени договоры с гражданами о работе в другой местности, выплачивать им за счет средств работодателя компенсации по переезду в другую местность для работы;

• направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

• оказывать материальную помощь семьям безработных; взыскивать с работодателей в бесспорном порядке страховые взносы в фонд занятости, штрафы и недоимки по ним.

Обязанности органов службы занятости населения:

• анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу и информировать о состоянии рынка труда;

• вести учет свободных рабочих мест и трудоустраиваемых граждан;

• информировать граждан и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой;

• помогать гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям — в подборе необходимых работников;

• организовывать профподготовку, переобучение и повышение квалификации безработных граждан в учебных центрах органов занятости и других учебных заведениях;

• оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

• регистрировать безработных и оказывать им помощь;

• разрабатывать федеральные, территориальные (республиканские и региональные) программы занятости граждан;

• оплачивать стоимость профподготовки и переподготовки граждан, если их трудоустройство требует этого, и устанавливать им стипендии на время обучения и выплачивать их;

• назначать пособия по безработице и приостанавливать их выплату;

• устанавливать надбавки на иждивенцев к этим пособиям;

• подготавливать предложения и заключения об использовании труда иностранных рабочих в России.

Рекрутинговые агентства

Государственные органы по регулированию труда, и трудоустройства, остаются привилегированным действующим лицом (институтом) на рынке труда современной России. Однако с 1989 г. в России появился и стал быстро развиваться совершенно новый институт, присущий рыночной экономике, — частные агентства занятости (ЧАЗ) населения. Особенно широкое распространение получают так называемые рекрутинговые агентства. Их основная задача — поиск и подбор специалистов для работы в организации-заказчике.

Становление рынка труда в России и стабилизация механизмов его функционирования способствовали формированию благоприятной для деятельности ЧАЗ ситуации. Если раньше проблемой был поиск работы, то сегодня — поиск хороших работников, которых на рынке труда не так много, и чтобы их заполучить, надо платить рекрутерам и «обольщать» кандидатов.

Таким образом, основой существования рынка рекрутинговых услуг в современном обществе является постоянные дефицит квалифицированных специалистов и рабочих. Именно дефицит работников определенного качества обусловливает наличие в обществе порой весьма высокого уровня безработицы.

Рекрутинг (рекрутмент) — деятельность по созданию условий для заполнения вакансий (вакантных рабочих мест) у компании-заказчика (работодателя) компетентными специалистами, соответствующими по своим качествам требованиям заказчика — включает комплекс организационных мероприятий, проводимых агентством в интересах организации, сделавшей заказ на замещение вакантной должности, заключающийся в формировании и представлении заказчику списка отобранных в соответствии с его требованиями кандидатов на данную должность с целью последующего приема их на работу.

Становление рекрутинговых агентств проходило параллельно с развитием потребностей в услугах по найму и отбору персонала, что способствовало быстрому росту признания и профессионализма агентств.

Среди оказываемых рекрутинговыми агентствами услуг, как правило, выделяют:

• хэдхантинг (head-hunting);

• экзекьютив сеч (executive search);

• аутплейсмент (outplacement);

• лизинг персонала (leasing);

• подбор персонала (recruitment).

Хэдхантинг — вид услуги, при которой компании (агентства), занимающиеся поиском и отбором руководителей высшего звена, «переманивают» определенного эксклюзивного специалиста для компании-заказчика (известно имя, должность, компания, в которой трудится специалист). Главная задача агентства — найти способ завязать отношения с данным кандидатом, понять, чем неудовлетворен данный специалист на нынешнем месте работы, его возможные мотивы перехода, или создать условия, при которых данный специалист будет готов к предложению сменить место работы, сделать это предложение, скоординировать контакт между кандидатом и работодателем. Вся работа по «переманиванию» специалиста совершается в условиях строгой конфиденциальности.

Экзекьютив сеч — вид услуги, при которой агентство (компания) занимается подбором и отбором руководителей высшего звена управления. Это сложный и длительный поиск высококвалифицированных специалистов, чье внимание работодателям не удается привлечь путем размещения рекламных объявлений, тех специалистов, которые являются носителями бизнеса, бизнес-технологий, чей труд ценят там, где в настоящий момент они работают, и поэтому такие специалисты, как правило, не заинтересованы в поиске работы. У будущих работодателей заинтересованность в таких людях гораздо выше, чем у специалистов в них. Вот почему возникает необходимость в помощи и рекрутеров, и специалистов в области экзекьютив сеч.

Аутплейсмент — вид услуги, при которой агентство (компания), занимающаяся рекрутментом, проводит целенаправленные действия по трудоустройству персонала, увольняемого из компании-заказчика в определенные сроки и на определенных условиях. Данная услуга оплачивается компанией-заказчиком. Участием в процедуре увольнения и дальнейшего трудоустройства агентство снимает напряженность и помогает найти компромисс в разрешении конфликтов при увольнении персонала.

Лизинг персонала — вид услуги, при которой агентство (компания) предоставляет на определенный срок и на определенных условиях сотрудников, которые находятся в трудовых отношениях с агентством, в распоряжение фирмы-арендатора. При этом заключается договор между компанией-арендатором и арендодателем персонала на выполнение определенного объема и вида работ. Гонорар по договору выплачивается компании-арендодателю. А та производит расчеты по заработной плате с сотрудниками.

Рекрутмент — вид услуги по подбору работников среднего звена, специалистов и офисного персонала при небольшой доле в заказах на подбор топ-менеджеров и иногда рабочих (например, личные водители). Услуги такого рода оплачиваются компаниями-работодателями, никакой платы с кандидатов не берется.

Услуги в области рекрутмента в современной России становятся доступными все большему числу организаций. Со своей стороны, рекрутинговые агентства для обеспечения постоянного притока клиентуры и поддержания репутации придерживаются определенных правил. Так, одним из непременных условий успеха является работа с клиентом в течение длительного срока (как правило, от двух лет) при соблюдении строгой конфиденциальности.

Разнообразие услуг в области рекрутмента приводит к специализации организаций, задействованных в данном виде бизнеса. В частности, на российском рынке данного вида услуг уже различают агентства по трудоустройству и кадровые агентства. И те и другие работают в сфере подбора персонала; с помощью обоих можно найти работу. Между тем разница существует большая.

Кадровые агентства и агентства по трудоустройству

Кадровые агентства — организации, оказывающие услуги в подборе персонала, — не занимаются трудоустройством. Основная задача кадровых агентств (или агентств по подбору персонала) качественное и максимально быстрое заполнение вакансий, предоставляемых им клиентами.

Характерная черта кадровых агентств — они не берут с кандидатов деньги. И это естественно; они не оказывают им никаких услуг.

Сегодня кадровое агентство для соискателя — это не способ найти работу, а способ сделать карьеру. Агентство внимательно следит за своими «протеже» — как они работают на новом месте, насколько быстро «входят» в курс проблем, берут на себя ответственность. И когда к ним обращается работодатель, они поднимают «досье» на тех, с кем уже имели дело.

Клиенты кадровых агентств — это вовсе не кандидаты на занятие вакансии, т.е. люди, ищущие работу и звонящие по объявлениям. Их клиенты — это организации, нуждающиеся в том или ином специалисте, так как клиентом во всем цивилизованном мире считается тот, кто платит деньги.

Для агентств по трудоустройству клиенты — люди, ищущие работу. Поэтому и деньги приходится платить им. В результате вашего обращения в подобное агентство перед вами встает большая проблема: необходимо выбрать из предлагаемых услуг те, которые помогут вам найти работу как можно быстрее. В то же время этих услуг должно быть немного, поскольку оплачивать их придется из своего кармана. К ним относятся: помощь в написании резюме, рассылка ваших резюме по факсу в выбранное вами количество фирм, звонки в фирмы-работодатели и т.д. Причем результат далеко не всегда положительный.

Таким образом, рекрутментом занимаются фирмы по найму персонала, широко известные как кадровые агентства. За рубежом они традиционно считаются основным источником привлечения специалистов и менеджеров всех звеньев. Наряду с кадровыми агентствами функцию обеспечения организаций и предприятий персоналом выполняют государственные агентства (службы занятости), а также агентства, связанные с некоммерческими организациями (например, профессиональные и технические общества или союзы по направлениям). Последние, однако, нацелены на несколько иной сегмент рынка труда. Они помогают в поиске работы выпускникам без опыта работы или неквалифицированному персоналу.

К основным стратегиям работы кадровых агентств относятся диверсификация и специализация, причем ведущие компании обычно соблюдают определенный баланс, используя их в совокупности.

Стратегия специализации в рекрутинге предполагает выделение на структурном уровне единиц, ответственных за оказание услуг по подбору персонала для определенной сферы бизнеса. Это могут быть спецподразделения, занимающиеся поиском сотрудников для риелторских компаний, финансовых компаний, энергетики, туристического бизнеса, а также отдельные консультанты по данным отраслям. Такой подход позволяет кадровым агентствам успешно заполнять целый спектр вакансий и полностью покрывать потребность в квалифицированных кадрах своих клиентов. Встречаются агентства, специализирующиеся лишь в одной области, например, агентства, подбирающие только специалистов по компьютерным технологиям и телекоммуникациям. Однако последние менее динамичны и не всегда способны перестраиваться в соответствии с меняющимися условиями внешней среды бизнеса.

Стратегия диверсификации предусматривает развитие дополнительных возможностей рекрутингового бизнеса, а также его активную экспансию в другие страны и регионы. Под дополнительными возможностями понимается введение каких-либо новых услуг, что в сочетании с уже существующим бизнесом приведет к лучшему результату. В качестве примера можно привести организацию кадровыми агентствами ярмарок вакансий специалистов для компаний-клиентов, проведение для своих клиентов семинаров, обучающих навыкам проведения собеседований и т.д. Подобные мероприятия позволяют агентству полнее использовать имеющиеся возможности для расширения деятельности. Открывая филиалы и представительства в других регионах, кадровое агентство, превращаясь в многонациональную корпорацию, завоевывает новые рынки. Более половины прибыли компаний крупнейших американских агентств приходится на зарубежные филиалы.