12. Стандартизация: понятие, цели, объекты и правовая база. Виды нормативных документов. Виды и категории стандартов. Обязательные требования стандартов.

Цели и задачи стандартизации в России. Состояние и основные направления развития стандартизации.

Средства стандартизации — нормативные документы (НД). Понятие. Виды НД, их определение. Правовая и нормативная база НД.

Стандарты: понятие, категории и виды. Их классификационные признаки.

Правовая база стандартизации. Федеральные законы и подзаконные акты. Организационно-методические документы в области стандартизации. Правила и нормы, регламентируемые действующими законами.

Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных стандартов. Объекты и формы. Ответственность за нарушение действующего законодательства. Предписания и штрафы за нарушение обязательных требований.

Цели и задачи стандартизации в России. Стандартизация продуктов питания возникла в СССР в 1923 году, когда был организован всесоюзный комитет стандартов. Цели стандартизации делятся на общие и более узкие. Общие цели сводятся к разработке норм требований и правил обеспечивающих безопасность продукции работ и услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущество человека. Совместимость и взаимодействия изделий. Качество продукции в соответствии с уровнем развития научно – технического процесса, единство измерения, экономия всех видов ресурсов. Безопасность хозяйственных объектов. Главной задачей является создание системы НТД, предъявление требований к разработке, производству продукции, а также контроль за использованием документации. С учетом развития рыночных отношений, повышения самостоятельности предприятий, свободы выбора методов хозяйствования и многообразия форм собственности, необходимости интеграции в мировую экономическую систему разработана новая государственная система стандартизации РФ. Одна из основных ее целей – защита интересов потребителей и государства в вопросах номенклатуры и качество продукции, услуг и процессов, обеспечивающих их безопасность, а также техническая и информационная совместимость; качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники, технологии; единства измерений; экономия всех видов ресурсов; обороноспособность и мобилизационная готовность страны.

Виды НД, их определения. Правовая и нормативная база НД. К НД относятся: государственные стандарты РФ, применяемые в установленном порядке; международные стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической информации. Стандарты отраслей; стандарты предприятий, стандарты научно-технические, инженерных обществ и др., общественных объединений. Под отраслью понимается совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих или производящих продукцию определенных видов, которая имеет однородного потребителя или функциональное назначение. Все НД по стандартизации РФ установлены законом РФ «О стандартизации», которые обеспечивают правовые основы стандартизации в нашей стране. Положение закона обязательное к выполнению всеми государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности и общественными объединениями, этот закон определяет интересы потребителей и государство через требования, правила и нормы, вносимые при их разработке, а также контроль выполнения обязательных требований стандартов при их выполнении.

Стандарты – одно из эффективных средств обеспечения качества продукции, ее безопасности для здоровья людей. Они являются основными НД, определяющими номенклатуру показателей качества продукции, уровень каждый из них, методы определения качества и средства измерения, правила маркировки, упаковки, транспортирования и хранения продукции. В нашей стране стандарты подразделяют на следующие категории:

• Государственные стандарты Союза ССР (ГОСТ);

• Отраслевые стандарты (ОСТ);

• Республиканские стандарты (РСТ).

Сейчас в стране действует ряд документов, которые обязывают изменить отношение к стандартизации в отрасли. Этими документами являются:

• Закон РФ «О защите прав потребителей», установивший с 01. 01. 93 г. проведение обязательной сертификации на товары и услуги;

• «Государственная система стандартизации», введена в действие с 01. 01. 93 г.

• Закон РФ «О стандартизации», установивший с 27. 04. 93 г. Общие положения, НД по стандартизации и их применения, государственный контроль и надзор за соблюдением требований стандартов, ответственность за нарушение Закона.

Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных стандартов. Предписание за нарушение обязательных требований.

Государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации, использования, хранения, транспортировки и утилизации.

осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами – государственными инспекторами:

• главным государственным инспектором РФ по надзору за государственными стандартами; Главными государственными инспекторами республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами; Государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами.

Государственные инспектора, осуществляющие государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов имеют право:

• свобода доступа в служебных помещения субъекта хозяйственной деятельности; получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения, необходимые для проведения государственного контроля и надзора; использовать технические средства и специалистов субъектов хозяйственной деятельности при проведении государственного контроля и надзора; проводить в соответствии с действительными НД по стандартизации отбор проб и образцов продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний на издержки производства проверяемых субъектов хозяйственной деятельности; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации, использования, хранения, транспортирования и утилизации

• выдавать предписания о запрете или приостановке реализации, использования, проверяемой продукции, а также выполнению работ в случае несоответствия продукции обязательным требованиям государственных стандартов;

• запрещать реализацию продукции в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции.

За нарушения предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации продукции субъекты уплачивают штраф в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ в размере до 10 миллионов рублей, в случае если стоимость реализованной продукции определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена. Вместе с тем, инспектора несут установленную законодательством ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны. Законом предусмотрено обязательное государственное финансирование работ по стандартизации, контролю и надзору.