3.9. Законодательство о языках в украине

Государственным языком в Украине является укра- инский язык. Государственный статус украинского язы- ка, статус иных языков в Украине закреплен Конституци- ей Украины, а также Законами Украины «О языках в Украине» (28 октября 1989 г.) и «О национальных мень- шинствах в Украине» (25 июня 1992! г.). Важное значе- ние имеет ратифицированная 24 дека.бря 1999 г. Верхов- ной Радой Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств. I

Конституция и вышеназванные законы Украины опре- деляет три различных правовых режима в сфере языко- вой политики:

1) статус украинского языка как государственного (офи- циального) означает его всестороннее развитие и функ-

ционирование во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины.

Украинский язык является языком актов органов го- сударственной власти и управления, деловой, технической, проектной документации и делопроизводства, международ- ных договоров (со стороны Украины), официальных средств массовой информации, науки и образования.

Государственные служащие обязаны владеть украин- ским языком. Для Президента Украины, судей Конститу- ционного Суда и судов общей юрисдикции знание украин- ского языка является конституционной обязанностью.

Определенный минимум знаний украинского языка должны иметь лица, желающие приобрести гражданство Украины. Украина проявляет заботу об удовлетворении языковых потребностей украинцев, проживающих за ее пределами;

2) гарантируется свободное развитие, использование и защита русского языка и языков иных национальных меньшинств.

Это означает возможность межличностного общения на русском и иных языках, право обращения в органы госу- дарственной власти, обучения, распространения информа- ции на русском языке и иных языках национальных мень- шинств.

Особый статус в этой группе языков имеет русский язык. Акты высших органов государственной власти публику- ются не только на украинском, но и на русском языке. Техническая и проектная документация, результаты на- учно-исследовательских работ, публикации научных ре- зультатов могут быть выполнены как на украинском, так и на русском языке — по выбору автора;

3) Украина способствует изучению языков между- народного общения (английский, французский, немецкий и т.д.). Такие языки не являются языками официального или делового общения, подобно украинскому или русско- му. Государство лишь создает условия для их изучения гражданами Украины. Например, изучение таких языков входит в программу средних общеобразовательных и выс- ших учебных заведений.

100

101

3.10. Конституционный статус

НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ И КОРЕННЫХ НАРОДОВ УКРАИНЫ

Украина — многонациональное государство, в котором проживают граждане свыше 100 национальностей. Учи- тывая этот важный социально-политический фактор, Вер- ховная Рада Украины 1 ноября 1991 г. одобрила Декла- рацию прав национальностей Украины, а с целью ее реа- лизации приняла Закон «О национальных меньшинствах в Украине» (25 июня 1992 г.).

Национальные меньшинства — это группы граждан Украины, не украинцев по национальности, проявляющие чувство национального самосознания и общности. Опре- деление коренных народов в Конституции и законах Ук- раины отсутствует. В соответствии с нормами междуна- родного права коренные народы — это потомки людей, населявших страну в период установления существующих государственных границ, и сохраняющие свои особые со- циальные институты. Критерием разграничения указан- ных этнических общностей является государственность. Национальные меньшинства имеют государственность за пределами Украины (например, болгары, греки), а корен- ные народы — не имеют (например, гагаузы, крымские татары).

Конституционный статус национальных меньшинств и коренных народов Украины весьма сходен в силу подобия их интересов и целей.

Украина гарантирует всем народам, национальным группам, гражданам, которые проживают на ее террито- рии, равные политические, экономические, социальные и культурные права. Дискриминация (т.е. умышленное ог- раничение или лишение прав) по национальному призна- ку запрещена и влечет юридическую ответственность.

Государство гарантирует всем национальным меньшин- ствам право на национально-культурную автономию: использование и изучение родного языка, использование национальной символики, празднование национальных праздников, исповедание своей религии, удовлетворение потребностей в литературе и искусстве, средствах массо- вой информации, создание национальных культурных и учебных заведений. В административно-территориальных единицах, где большинство населения принадлежит к на-

циональному меньшинству, его язык может функциониро- вать в работе органов власти наряду с государственным языком. Под охраной закона находятся памятники исто- рии и культуры национальных меньшинств, находящиеся на территории Украины.

Все национальные меньшинства имеют право создавать свои культурные центры, землячества, объединения. Пред- ставители национальных меньшинств и созданные ими объединения имеют право на свободные контакты со сво- ей исторической родиной.

Украинское государство принимает меры для подготовки педагогических, культурно-просветительных и иных на- циональных кадров. На основе межгосударственных дого- воров государство содействует подготовке кадров нацио- нальных меньшинств в зарубежных странах.

В государственном бюджете Украины предусматрива- ются специальные ассигнования для развития нацио- нальных меньшинств.